接到警情通報后，市公安局立即派出警力出警處置，并在現(xiàn)場查獲給老人派發(fā)“勞務(wù)費”的相關(guān)人員王某義、王某誠，收繳20條橫幅。經(jīng)調(diào)查后，公安機關(guān)當(dāng)日即決定對聯(lián)系古母塘村老年協(xié)會人員拉橫幅的王某春，以及對授意他人現(xiàn)場派發(fā)現(xiàn)金給老人的王某義分別做出行政拘留五日的處罰。

　　中廈房產(chǎn)與購房戶的紛爭

　　潘某丹、鄭某某、王某義、王某誠等人于2011年訂購了由義烏市中盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的中廈國際商品房，并繳納了部分定金。今年年初，中廈國際項目建設(shè)進入尾聲，部分購房戶到房屋現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，房屋的戶型與購房時開發(fā)商出具的設(shè)計圖不符、同時面積也縮水了不少，于是向房產(chǎn)開發(fā)公司“討說法”。

　　今年四月份，潘某丹等購房戶自發(fā)組織相關(guān)購房戶召開會議，并幾次同市住建局就中廈國際商品房存在的問題進行交涉。期間，購房戶潘某丹等人提議每個購房戶繳納500元活動經(jīng)費，用于支付開會場地費、律師費以及其他相關(guān)費用。

　　4月25日上午，住建局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，房管處、質(zhì)安站等相關(guān)單位主要負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干與購房戶面對面交談，積極引導(dǎo)勸說上訪人員到建設(shè)局反映相關(guān)問題。經(jīng)工作人員勸解，上訪人員同意在4月29日到住建局三樓會議室，與房地產(chǎn)開發(fā)商進行面對面協(xié)商。

　　協(xié)商進行期間

　　另辟非法上訪途徑

　　4月29日，購房戶黃某運叫了一名自稱是懂得法律的江西人郭某祥，希望他能給其他購房戶幫忙。郭某祥提議，應(yīng)該多聯(lián)合購房戶到市政府上訪。

　　當(dāng)日下午，住建局組織開發(fā)商與購房戶在住建局三樓會議室進行協(xié)商，郭某祥代表購房戶和建設(shè)局、開發(fā)商交涉，會議確定義烏市中盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在5月14日前召開董事會。商討對購房戶提出的戶型不符、面積縮水問題，要求按照實際產(chǎn)權(quán)登記面積計算房價問題進行研究，拿出解決方案，并組織于5月15日再次召開協(xié)商會議。5月7日、9日、12日、13日、14日，住建局又相繼五次約談開發(fā)商法人代表、總經(jīng)理以及公司股東，要求必須充分重視信訪問題，拿出切實可行的方案，化解糾紛矛盾。

　　在協(xié)商會議和接訪過程當(dāng)中，住建局與中廈國際購房戶上訪人員明確說明，合同糾紛應(yīng)雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)通過司法途徑進行解決。

　　5月13日，義烏市中盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在媒體發(fā)布了簽訂商品房買賣合同通知，并在媒體上通報了十一名購房戶名字，引起二十多名購房戶的憤怒，期間又有人提出到市政府前面拉橫幅上訪，郭某祥當(dāng)即到篁園市場附近廣告公司制作了20條橫幅。

　　花錢雇人上訪

　　影響公共秩序

　　5月14日晚，潘某丹等購房戶針對開發(fā)商到媒體刊登簽訂商品房買賣合同通知一事，通過微信聯(lián)系相關(guān)購房戶開會。為制造影響和反對開發(fā)商登報催款行為，同時為了達到讓開發(fā)商退款的目的，參會的購房戶決定每位購房戶派兩名家庭成員到市政府拉橫幅。后因部分購房戶表示經(jīng)商比較忙，王某義提議到勞務(wù)市場雇人去拉橫幅，王某春則認為雇人花錢還不如把這機會給自己村的老年人，于是通知古母塘村老年協(xié)會副會長王某誠到村里以每人100元的費用，雇40名老年人次日到市政府前面公園聚集進行信訪。

　　5月15日早上7點多鐘，王某誠和其他20余名古母塘村老人先后來到了繡湖廣場，人員聚集之后，王某春和王某義囑咐老年人先將橫幅卷起來，先正常信訪，在未達到信訪效果后再以拉橫幅的方式給政府施壓。就在王某義讓王某誠派發(fā)“雇傭費”給其他老年人時，被公安機關(guān)人員當(dāng)場查獲。

　　針對這起非正常上訪事件，市公安局工作人員表示，購房戶所反映的戶型不符、面積縮水、按照實際產(chǎn)權(quán)登記面積計算房價等訴求，通過信訪要求政府幫助解決，這都是合情合理的。但一旦采用了非法手段上訪，就觸犯了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定。

　　信訪局工作人員也對記者表示，上訪購房戶中有部分堅決要求退房，要求開發(fā)商退回購房款，并按照銀行貸款利率計算利息的訴求和針對開發(fā)商登報簽訂商品房買賣合同通知侵犯購房戶名譽權(quán)問題，也都是合理的信訪訴求。“能夠通過司法途徑解決的問題，我們建議司法途徑解決，要上訪也應(yīng)該以合理的方式到有關(guān)機關(guān)設(shè)立或指定的接待場所，而不應(yīng)該到市政府門口。”信訪局工作人員表示。

　　非法上訪之后多人被處以行政拘留

　　5月15日，市公安局治安大隊在發(fā)現(xiàn)繡湖廣場出現(xiàn)橫幅等可疑情況后當(dāng)即向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，公安局領(lǐng)導(dǎo)及時趕到現(xiàn)場并組織人員前往市政府門口處置。到達現(xiàn)場后，第一時間抓獲發(fā)錢的王某義、王某誠等人，對現(xiàn)場其他人員進行勸離，同時成立調(diào)查組，將在現(xiàn)場發(fā)錢的違法嫌疑人王某義、王某誠口頭傳喚回派出所。

　　經(jīng)過調(diào)查，公安部門認為，橫幅內(nèi)容雖然主要是針對中盛房產(chǎn)公司的維權(quán)標語，現(xiàn)場未拉開橫幅，也沒有過激的言行，但考慮到有關(guān)人員出錢雇老年人上訪，而且人數(shù)眾多、攜帶橫幅，并在市政府門口附近聚集，性質(zhì)比較惡劣，并已對正常公共秩序造成了一定的影響。為切實維護社會正常秩序，教育廣大群眾依法理性上訪維權(quán)，切實遏制以上訪為名給地方黨委政府施壓的社會歪風(fēng)邪氣，公安機關(guān)決定對制作橫幅并授意購房戶到市政府集體非法上訪的郭某祥處以行政拘留七日，對收取保管購房戶活動費用并積極支持拉橫幅上訪的鄭永健處以行政拘留五日，對聯(lián)系村老年協(xié)會人員拉橫幅的王某賢處以行政拘留五日，對授意王某誠在現(xiàn)場發(fā)錢的王某義處以行政拘留五日，對古母塘村老年協(xié)會副會長王某誠處以罰款200元的處罰。同時，對召集購房戶聚集開會去市政府非正常上訪的潘某丹進行了嚴厲批評教育。

　　記者了解到，參與此次非正常上訪的幾名人員目前都已經(jīng)認識到自身錯誤的行為，他們認為自己的行為不僅沒有起到維權(quán)的初衷，還給社會造成了負面影響，更讓親人擔(dān)憂。

　　信訪局工作人員表示，購房戶的上訪訴求有其合理性，但有理也應(yīng)該主動遵守信訪法律法規(guī)，依法理性維權(quán)，多人共同上訪的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表，有關(guān)人員采取這種偏激的方式上訪維權(quán)，無益于問題的解決，還受到了法律的懲處，教訓(xùn)是深刻的，希望廣大群眾能引以為戒。住建局房產(chǎn)科工作人員也表示，之前涉及中廈房產(chǎn)的一些購房戶已經(jīng)在司法訴訟程序中勝訴，有訴求應(yīng)當(dāng)理性維權(quán)，不能給社會公共秩序造成不良影響。

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