影響市容、污染環(huán)境，占道經(jīng)營行為既影響交通安全，也嚴重干擾市區(qū)正常的工作和生活秩序，還嚴重弱化了道路通行能力，一直是市民投訴的熱點，媒體關(guān)注的焦點。
占道經(jīng)營亂象普遍
11月27日下午3點50分，春江路與篁園路交叉口擁堵不堪，時值保聯(lián)小學放學時間，大量接送孩子的車輛從春江路匯入篁園路。就在路邊，三四個三輪流動攤點正在營業(yè)，爆魷魚、烤羊肉串、香甜烤玉米……幾個流動攤主忙得不亦樂乎，擋了眾多車輛的通行，他們?nèi)徊活�。“你往路邊挪一挪，我就過去了！”有車主下車和他們交涉，但攤主根本不理睬。
11月28日傍晚，誠信大道誠信二區(qū)路段的兩側(cè)早已被各類流動攤點占據(jù)，眾多攤主甚至直接把經(jīng)營點“放”在路上，還來回移動，車輛經(jīng)過這里，必須“龜步蛇行”。
馬路上占道經(jīng)營司空見慣，而在一些小區(qū)，占道經(jīng)營影響居民的狀況也十分普遍。在江東新村菜市場附近，一些流動攤點不進場內(nèi)經(jīng)營，卻把菜攤擺到了市場外的小區(qū)通道兩側(cè)，早晚高峰時，只留出一輛車通行的空間，經(jīng)過這里的居民意見很大。在商貿(mào)區(qū)、朝陽小學附近、江東路中心醫(yī)院路段、江東客運站附近，常常有大量的流動攤點在馬路邊設攤經(jīng)營，導致原本擁擠的交通“雪上加霜”。
整治效果難以“持久”
對于流動攤點的整治，社區(qū)、行政執(zhí)法等方面一直都不放松，但事實上，一輪又一輪的整治無法從根本上解決占道經(jīng)營現(xiàn)象。
江東路下傅菜市場路段曾經(jīng)攤滿為患，眾多流動攤點甚至將攤位擺到公交通道上，導致眾多途經(jīng)這里的多趟公交車無法靠站。執(zhí)法局江東執(zhí)法大隊協(xié)同市場開發(fā)方面，通過引攤進場、定崗整治等途徑進行整治�！氨仨殨r時刻刻有人值守，管理人員一旦離開，他們又會擺到馬路上！”行政執(zhí)法一名隊員這樣說。
“見有人管理，他們就撤，你人一離開，他們就恢復原狀。”這是占道流動攤點的戰(zhàn)術(shù)。實際上，行政執(zhí)法力量管轄的范圍“點多面廣”，每一處都安排執(zhí)法隊員進行值守顯然是不現(xiàn)實的。
占道經(jīng)營有“土壤”
從根本上治理流動攤點占道經(jīng)營究竟有沒有良策？要治本需找到“癥結(jié)”。流動攤點何以占道？
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，首先，流動攤點絕大多數(shù)以“攤”養(yǎng)家，攤主為了掙錢，根本顧不上擁堵交通、影響市容。其次，少數(shù)村居、沿街店面“容留”了流動攤點。沿街店面的一些店主私自將店門外的人行道甚至非機動車道“出租”給流動攤點，每天向他們收取一定的費用，就允許他們在店門外占道經(jīng)營。還有一些村居由老年人分會出面，安排幾個老人向占道攤主收取所謂的衛(wèi)生管理費，給流動攤點們一個設攤的“尚方寶劍”——“你們都收了我的錢，我為什么不能擺攤？”第三，眾多市民消費心里不成熟、自我保護意識不強，一味地認為流動攤點上買東西方便又實惠，其衛(wèi)生、安全、售后服務等等全都拋到了腦后。第四，流動攤點大量存在，還在一定程度上折射出市場布局欠合理，管理欠科學等深層次問題。有市民反映，菜市場離住所很遠，小區(qū)通道上就有菜買，猶豫一番，還是在流動攤點上買點算了。這種“舍遠求近”讓流動攤點有錢賺，想讓他們離開就不那么容易了。
治本方能求長效
據(jù)有關(guān)方面人士介紹，要從根本上確保流動攤點“規(guī)范”，必須治本。一是要大力宣傳改善市容秩序?qū)μ嵘忻裆钯|(zhì)量、生活品質(zhì)的重要意義，積極宣傳城市管理法規(guī)和文明守則、文明公約，增強市民守法意識和文明意識，逐步摒棄不良習慣和行為，自覺抵制非法經(jīng)營活動。二是要聯(lián)合市場主管部門，采取積極有效的措施，增強和完善市場功能，并加大執(zhí)法監(jiān)察力度，疏堵結(jié)合，集中開展突擊整治行動，并強化日常監(jiān)督管理，堅決取締“馬路市場”、流動攤點和店外占道經(jīng)營，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，有效遏制以街為市的現(xiàn)象。三是要采取分級管理的舉措。比如江東執(zhí)法大隊推行的“兩區(qū)”舉措，針對流動攤點設立了絕對禁止區(qū)和相對允許區(qū)，流動攤點管理初見成效，可按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的分級管理原則，疏堵結(jié)合予以整治。四是要積極引導流動攤點進場經(jīng)營。目前我市眾多菜市場存在“里冷外熱”的狀況，像東洲花園菜市場就有三分之二的攤位空在那里，而其附近自發(fā)形成的“馬路市場”卻異常紅火。要配合市場主管部門整頓市場經(jīng)營行為，完善市場內(nèi)部設施，規(guī)范市場內(nèi)部管理和收費，降低小商販經(jīng)營成本，吸引流動攤主進場，使其進得去、留得下。
流動攤點標本兼治，方能見成效。社會各方面共同努力，齊心參與，才能真正實現(xiàn)整治一片、暢通有序一方，才能真正還道于民、還凈于民、還靜于民。
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發(fā)表于 2013-12-10 10:53:20
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