堵疏結合 分類治理

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這幾天，去通信市場購物的市民會發(fā)現(xiàn)，門口的流動攤販不見了，周邊的地面干凈了。這一變化的背后，是近期來市執(zhí)法局稠城大隊對該區(qū)域開展的違法流動攤販專項整治。和這一區(qū)域一樣，自我市出臺流動攤點整治細化方案以來，其他一些地方的流動攤點現(xiàn)象也都發(fā)生了可喜的變化。

　　攤位不大 問題不少

　　繡湖廣場“設攤致亂”、農(nóng)貿(mào)城周邊“聚攤致堵”、工人路燒烤大排檔“占道致堵”等現(xiàn)象十分突出。隨處流動的各類攤點，攤位不大，可問題不少。

　　不可否認，流動攤點解決了社會部分困難群體的謀生問題，也在一定程度上方便了附近居民的生活。但，流動攤點帶來的問題顯而易見。

　　曾有媒體如此描述:侵占城市道路公共空間，占用公共資源牟利；侵害公民道路通行權，增加城市擁堵，易引發(fā)交通安全事故；經(jīng)營的商品質量和衛(wèi)生狀況得不到有效監(jiān)管，無法保障消費者的利益；飲食攤點產(chǎn)生垃圾、油煙等污染，破壞環(huán)境；不符合城市容貌標準，影響城市形象；不能取得合法經(jīng)營資格，存在不正當競爭行為，擾亂經(jīng)營秩序。

　　有的放矢 嚴管重罰

　　自我市出臺流動攤點整治細化方案以來，由市執(zhí)法局牽頭，聯(lián)合城管委、市場監(jiān)管、公安、交通、城區(qū)各街道等單位成立綜合執(zhí)法組，開展聯(lián)合整治。其中，按“執(zhí)法局負責主次干道，各鎮(zhèn)街負責小區(qū)道路”明確“查”的分工，按“社區(qū)勸導在先，執(zhí)法取締在后，公安全程保障”明確“整”的步驟，形成“查攤治占”的“人網(wǎng)”和“鐵拳”。

　　為切實推進整治行動，執(zhí)法部門對城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))主次干道、窗口地區(qū)、菜市場及校園等重點地段、重要場所及周邊等流動攤點高發(fā)區(qū)域，加大巡查監(jiān)管和執(zhí)法力度。特別是對流動攤點高發(fā)區(qū)域，采取錯時工作制，落實定人定崗定責定點管理，實行全天候監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)流動攤點一律依法取締。

　　經(jīng)過一個多月的密集整治，城區(qū)流動攤點數(shù)大大減少。據(jù)不完全統(tǒng)計，自行動實施以來，執(zhí)法部門已查扣各式攤點1246個，查處無照經(jīng)營和占道經(jīng)營類案件899起。

　　堵疏結合 分類治理

　　在嚴管重罰的同時，我市對流動攤點堵疏結合、規(guī)范管理，即按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規(guī)范”的要求，堅持“堵疏結合、分類治理、依法整治”的原則，開展便民服務攤點設置。

　　一方面由鎮(zhèn)街牽頭，根據(jù)群眾需求，合理設置流動攤點集中擺放區(qū)，明確經(jīng)營時間，控制經(jīng)營內(nèi)容，規(guī)范經(jīng)營行為；由市場監(jiān)管局牽頭，做好集貿(mào)市場的規(guī)范整治工作，在集貿(mào)市場內(nèi)劃定區(qū)域，設置自產(chǎn)自銷區(qū)；由執(zhí)法局牽頭，繼續(xù)推進便民服務攤點的設置工作，在不影響交通、市容環(huán)境的基礎上，聯(lián)合社區(qū)選定區(qū)域，設置修鞋、配鑰匙、擦皮鞋等便民攤點；由執(zhí)法局牽頭，在早餐時段引入社會資本投資“放心早餐”工程，選定經(jīng)營地點，統(tǒng)一經(jīng)營用具、經(jīng)營內(nèi)容等，滿足群眾消費需求；由市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合商務局、各鎮(zhèn)街，在相關集貿(mào)市場內(nèi)開展“農(nóng)改超”、“農(nóng)+超”試點；由鎮(zhèn)街社區(qū)牽頭，積極引導超市進小區(qū)工作。

　　另一方面，廣泛發(fā)動市民參與，建立執(zhí)法志愿者隊伍、推廣“執(zhí)法課堂進校園”等活動，讓廣大市民了解整治流動攤點、占道經(jīng)營的現(xiàn)實重要意義；推出舉報獎勵機制，以“城市管家”、微信舉報平臺和96150熱線為載體，發(fā)動全體市民參與共建違法占道等的監(jiān)督網(wǎng)絡。