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從暖心服務(wù)活動到志愿服務(wù)大隊的建立，從居住登記管理辦法的出臺到出租房屋管理試點的推開……今年以來，浙江省義烏市警方在流動人口服務(wù)管理上頻出新招�？梢哉f，在認(rèn)真思考、實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，義烏警方推出了一個又一個卓有成效的措施，也開創(chuàng)了該市流動人口服務(wù)管理的新天地。
然而，流動人口服務(wù)管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，點多、面廣、線長、量多，單靠一個部門之力顯然“獨木難撐”。面對復(fù)雜的現(xiàn)實情況，義烏警方充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能，在實踐中“三借力”，即借助其他職能部門、流動人口本身、本地居民等多方社會力量，著力構(gòu)筑起“全覆蓋、多渠道、全方位”的流動人口服務(wù)管理體系，起到“四兩撥千斤”之功效。
借力一：善用聯(lián)席會議制度，形成部門聯(lián)動機制
義烏市委、市政府一直高度重視流動人口服務(wù)管理工作，專門成立了流動人口服務(wù)管理局和全市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會議制度。由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、教育、財政、計生、衛(wèi)生等涉及到流動人口相關(guān)工作的23個部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，辦公室設(shè)在義烏市流動人口服務(wù)管理局（簡稱“流管局”）。
義烏市公安局黨委副書記、副局長、市流動人口服務(wù)管理局局長陳濤告訴記者：“作為牽頭部門，義烏市流管局充分利用聯(lián)席會議制度，定時、按需召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議及聯(lián)席會議，分析研究轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作。同時，將各部門在流動人口與出租房屋管理中的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行有效落實，每次會議，各單位都要交流階段性工作執(zhí)行情況，突出檢查有關(guān)政策的落實和重點工作開展情況。”一個由“政府領(lǐng)導(dǎo)、流管牽頭、部門參與”的聯(lián)動協(xié)作共管機制就這樣正式形成，真正實現(xiàn)了由一家管理變?yōu)槎嗖块T齊分擔(dān)共管理。
同時，部門聯(lián)動還將進(jìn)一步破解流動人口信息不能共享的難題。針對流管、計生、衛(wèi)生等部門掌握的信息系統(tǒng)資源不兼容共享問題，義烏警方積極組織研發(fā)“流動人口綜合信息平臺”，通過第三方軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)對公安、流管、計生、社保、衛(wèi)生等部門流動人口信息資源的共享�！澳壳�，該系統(tǒng)研發(fā)已基本完成，后續(xù)還需要在端口如何接出、責(zé)任如何落實等問題上加以討論，馬上可以實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)信息的共享了�！标悵f。
借力二：建立流動人口志愿服務(wù)組織，形成社會化協(xié)同機制
去年12月，黨的十八大閉幕后，義烏警方就從外來建設(shè)者中遴選出了15名“鄉(xiāng)音宣講員”組成鄉(xiāng)音宣講團(tuán)，用外來建設(shè)者喜歡聽、聽得進(jìn)、記得住的鄉(xiāng)音，廣泛宣傳十八大精神，傳達(dá)黨的好政策。鄉(xiāng)音宣講活動受到了廣大建設(shè)者的熱烈歡迎，成效顯著。
既然鄉(xiāng)音魅力如此之大，是不是可以尋求更多的人來加入到此類隊伍中呢？今年初，義烏警方提出在鄉(xiāng)音宣講團(tuán)的基礎(chǔ)上，又要“建立10支流動人口志愿服務(wù)組織”目標(biāo)。
7月25日，“鄉(xiāng)音藝術(shù)團(tuán)”在繡湖廣場正式亮相，歌舞、小品、詩朗誦，豐富的節(jié)目精彩的表演贏得了陣陣喝彩。這支社會公益性文藝演出團(tuán)體，成員主要來自河南、江西、安徽、貴州、湖南等16個省份的在義外來建設(shè)者�！八麄兌加幸欢ǖ奈乃囂亻L，利用工作之余開展各項文藝演出活動�！彼囆g(shù)團(tuán)團(tuán)長袁振華說，以前他們自己也有一個小團(tuán)體，日常工作之余，大家聚到一起唱唱歌跳跳舞，就是沒有一個完善的組織系統(tǒng)。“現(xiàn)在可好了，義烏市政府有關(guān)部門給了我們一個這么好的平臺，展示我們才能的同時還能為更多鄉(xiāng)親服務(wù)，只要有可能，我會一直堅持下去。”
日前，便民生活服務(wù)團(tuán)、法律維權(quán)服務(wù)團(tuán)也相繼成立�！斑@些隊伍都是建立在已有相當(dāng)名氣的、有志愿為流動人口服務(wù)的一些人和團(tuán)體的基礎(chǔ)上，像咱們的法律維權(quán)服務(wù)團(tuán)團(tuán)長就是在義烏知名的陶旭明律師�！绷x烏警方有關(guān)負(fù)責(zé)人說，建立各種類型的服務(wù)團(tuán)隊，目的就是要讓社會上的公益組織和愛心人士都參與到流動人口服務(wù)管理中來，形成社會化協(xié)同機制，建立最廣泛的“服務(wù)管理戰(zhàn)線”。目前，就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)團(tuán)、矛盾協(xié)調(diào)服務(wù)團(tuán)等其他團(tuán)隊也在積極籌建中。
借力三：巧用村民自治力量，形成上下聯(lián)合機制
今年40多歲的鄭武林是佛堂下市村的一位普通村民。他自己開了家手機店，因為對村里情況熟、人緣好，今年5月，經(jīng)過村委會推薦，他擔(dān)任了村流管站的信息員。除了日常工作外，老鄭還負(fù)責(zé)村里流動人口的信息登記以及治安、監(jiān)控等工作。自上崗以來，鄭武林上報本村流動人口信息已達(dá)334條。
像鄭先生這樣的信息員，佛堂鎮(zhèn)共聘請了97名，實行有償信息采集，基本做到了一個村莊配備一名信息員。在信息員上崗前，佛堂鎮(zhèn)對他們進(jìn)行了為期兩周的培訓(xùn)。聘請“村里人”為信息員，一方面是由于本村人對村里的情況熟悉，另一方面也跟協(xié)管員隊伍人少活多有關(guān)系。
“在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長不可能認(rèn)識他轄區(qū)內(nèi)的每一個村民，他要對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，就必須要借助村黨支部書記、各村知名人士的力量�！狈鹛门沙鏊嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，“流動人口管理也一樣，這么多流動人口，也要充分發(fā)揮村委員會以及村民的積極性和創(chuàng)造性�！�
除了“物色”熟悉村情的信息員，很多鎮(zhèn)街還根據(jù)各自轄區(qū)的特色，建立了獨特的信息報送體系，廣泛發(fā)動用工單位、基層自治組織、房東、學(xué)校等社會力量主動報送流動人口和出租房屋信息，上下聯(lián)合，使村居中的基層力量成為信息采集的“中堅力量”，實際上也解決了流動人口專職管理員偏少的現(xiàn)實問題。
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發(fā)表于 2013-8-27 10:40:22
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