農村有機更新是改善群眾居住條件的惠民舉措,是節(jié)約集約和合理利用土地的客觀需要,是優(yōu)化農村“三生”空間和解決農業(yè)生產經營碎片化問題的重要抓手。2019年下半年以來,經過深入調研、慎重決策,市委明確了按“自愿+規(guī)劃+設計+規(guī)范”原則在全市開展農村有機更新試點,進一步放活農村改造建設模式。
“啟動農村有機更新試點50個村以上,保障農民建房用地700畝以上,新增農民建房2000戶以上!苯衲昴瓿,2020年度民生實事項目在農村更新改造方面錨定目標,第一季度要啟動農村有機更新試點20個村以上,如今第一季度已過完,民生實事進展如何?
日前,記者從市自然資源和規(guī)劃局獲悉,在推進農村有機更新進程中,各鎮(zhèn)街和相關試點村迅速響應,簽約、騰空、拆除等前期工作有序進行。目前,全市開展農村有機更新的試點村有57個,其中38個村已完成90%以上農戶的簽約,總簽約農戶15893戶,28個村已經開展舊房拆除,拆除舊房共3693戶,拆除舊房占地面積22.7萬平方米。其中,福田街道下華店村、城西街道五一村已完成整村舊房拆除,后宅街道全備村舊房騰空率和拆除率達到99%,城西街道六一村已百分百簽約,預計5月底全部拆除,農村有機更新各項工作目前正穩(wěn)步推進。
“五一”假期,記者在城西街道六一村看到,伴隨著“轟隆隆”的機械轟鳴聲,一棟棟老舊房應聲倒下。為搶回被疫情耽誤的時間,施工單位放棄節(jié)假日搶抓黃金時節(jié),掛圖作戰(zhàn),全力推進舊房拆除。
“有機更新能夠改善村民生活,是民生工程。作為黨員,我應該帶頭拆!爆F場,六一村黨支部書記何曉忠看著一棟棟拆除的房屋,憧憬著未來住上新房。據了解,六一村90%以上的房屋已經拆除,城西街道將繼續(xù)發(fā)揮“黨建+單元”作戰(zhàn)優(yōu)勢,讓房屋騰空、老人安置、房屋拆除等工作齊頭并進,確保村民早日實現“新居夢”。
城西街道五一村是首批試點村,也是全市率先完成舊房拆除,且進展最快的試點村。從3月2日全面開拆到4月1日最后兩棟房子的倒下,五一村僅用一個月的時間實現整村拆,同時還完成了140余畝的有機更新區(qū)塊土地平整。
“從1997年開始,五一村就沒有批過宅基地造新房了。”五一村黨支部書記何小林回憶說,全村80%以上的破舊房,每逢刮風下雨的日子,就是村干部們的“不眠夜”。村干部和平安服務隊員們要整夜在村里巡查,安置老房子里的村民,查看有沒有危舊房隱患!按迕駛儗τ袡C更新的愿望太迫切了!焙涡×终f。
為確保民生項目扎實落地,讓群眾真正受益,作為牽頭部門,市自然資源和規(guī)劃局扛起政策指導和統(tǒng)籌協(xié)調的重擔,制訂完善了農村有機更新實施辦法和配套政策,前期赴部分鎮(zhèn)街對農村有機更新政策作了宣傳解讀;主動到各鎮(zhèn)街檢查試點工作進展,指導解決村莊規(guī)劃、用地指標等相關問題;會同督考辦等部門出臺對鎮(zhèn)街的考核辦法,按季進行督察考核,并實行“紅黃旗”獎懲。各鎮(zhèn)街也結合鄉(xiāng)村振興、基層治理、農村消薄等工作對試點村的進展計劃進行細化、量化,明確責任人,并張榜公布。
“廿三里街道按照統(tǒng)一項目規(guī)劃、統(tǒng)一戶型標準、統(tǒng)一盤活存量的‘三統(tǒng)一’模式,啟動了東陳、活魚塘、西澄、樓山塘、深塘等5個村有機更新集中安置試點工作!笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關負責人介紹,街道明確安排不低于20%的高層住宅,每戶安置垂直房占地不超過90㎡或108㎡,其余宅基地權益面積落實到高層進行安置;將深塘村有機更新的高層住宅部分跨區(qū)域安置到另外4個試點村的規(guī)劃高層區(qū)塊,進一步實現用地的集中優(yōu)化配置。通過全市上下凝心聚力抓民生,確保農村有機更新各項工作有進度、有力度、有溫度。
據悉,農村有機更新實施細則模板已完善成型,自然資源和規(guī)劃局近期將按照政策文件和細則模板,主動做好宣傳指導和政策解釋工作。對委托代建的試點村,將優(yōu)先保障新增建設用地指標。同時,以全域土地綜合整治為抓手,鼓勵支持各鎮(zhèn)街開展試點村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作,將村莊規(guī)劃編制與全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程項目有機結合,力爭二季度完成50個村有機更新90%以上農戶的簽約,并完成部分試點村的村莊規(guī)劃編制,啟動農戶建房用地分戶審批。 |