噪聲作為環(huán)境污染問題，已成當(dāng)今生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不容忽視的難題，影響市民正常生活的噪聲污染舉報(bào)也呈上升趨勢(shì)，提高環(huán)境噪聲治理能力、為城市“降噪”已刻不容緩。

據(jù)了解，《義烏市加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作方案》是市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室成立后印發(fā)的首個(gè)工作方案，標(biāo)志著我市在建立行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同方面邁出了更深層的一步。從內(nèi)容上看，該“方案”主要聚焦娛樂活動(dòng)噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲、建筑施工活動(dòng)噪聲等三個(gè)方面污染的治理工作，進(jìn)一步厘清生態(tài)環(huán)境分局、執(zhí)法局、建設(shè)局等9個(gè)履行噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及各鎮(zhèn)街的工作職責(zé)。

以夜間施工噪聲為例，該“方案”明確由市建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，依法出具相關(guān)證明；市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的監(jiān)督管理和行政處罰。

出臺(tái)該“方案”有兩大好處：一方面，理順了審批、監(jiān)管、執(zhí)法之間的職責(zé)邊界，規(guī)范了夜間施工噪聲案件的處置流程，提高執(zhí)法效能；另一方面，明確了施工單位的服務(wù)路徑，像混凝土澆筑等因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，根據(jù)新噪聲污染防治法的規(guī)定必須由縣級(jí)以上人民政府指定的部門或者有關(guān)主管部門開具證明，但對(duì)于證明如何開、由誰(shuí)開，并沒有特別明確，而現(xiàn)在已明確建設(shè)局為有需要的施工單位提供具體咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，并依法出具相關(guān)證明或情況說明。

對(duì)市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室來說，在推動(dòng)長(zhǎng)效治理環(huán)境噪聲污染問題上，既要當(dāng)好“破題手”，破解部門之間存在的職責(zé)邊界、權(quán)限模糊的難題，又要當(dāng)好“粘合劑”，促進(jìn)部門之間多跨協(xié)同“開花結(jié)果”。例如，針對(duì)市民較關(guān)注的廣場(chǎng)舞、露天KTV等產(chǎn)生的公共場(chǎng)所健身、娛樂活動(dòng)噪聲，該“方案”明確指出：對(duì)規(guī)模較大、治理難度較高的公共場(chǎng)所噪聲污染點(diǎn)位，由屬地鎮(zhèn)街牽頭執(zhí)法、公安、環(huán)保等部門進(jìn)行重點(diǎn)治理。