依法治理安全生產(chǎn)活動(dòng)，成為世界共識(shí)和慣例。據(jù)悉，我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》于2002年公布施行，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，曾于2009年和2014年進(jìn)行兩次修正。9月2日，市安委辦對(duì)備受關(guān)注的新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

加大懲處力度，最高罰款1億元

據(jù)悉，新修改的《安全生產(chǎn)法》加大了對(duì)違法行為的懲處力度。

罰款金額設(shè)置更高。就事故罰款方面，由之前的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，提高至30萬(wàn)元至1億元；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。

處罰方式更嚴(yán)。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，之前是“先責(zé)令整改，拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款”，現(xiàn)在則是：違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)計(jì)罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

懲戒力度變得更大。與此同時(shí)，剛施行的新《安全生產(chǎn)法》加大了對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開(kāi)力度，增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。

“三管三必須”寫(xiě)入法律

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。一直以來(lái)，各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都非常重視，黨的領(lǐng)導(dǎo)和“一崗雙責(zé)”等要求，很早就寫(xiě)入“紅頭文件”。

此次施行的新《安全生產(chǎn)法》則將相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入法律條文中，明確了“三個(gè)必須”——“管行業(yè)必須管安全”“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。此舉進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

“安全生產(chǎn)人人都是主角，沒(méi)有旁觀者”

新《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”值得一提的是，在“一把手”職責(zé)中，新《安全生產(chǎn)法》首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。”

安全生產(chǎn)人人都是主角，沒(méi)有旁觀者。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工，都負(fù)有安全生產(chǎn)的職責(zé)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次新《安全生產(chǎn)法》中新增了全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造人人懂安全、要安全、會(huì)安全的濃厚氛圍，從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平。