開展城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)，是市委市政府為推動(dòng)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。允許集聚對(duì)象通過(guò)權(quán)益置換方式，來(lái)促進(jìn)土地房產(chǎn)等資源要素合理配置流動(dòng)，切實(shí)減輕集聚對(duì)象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是我市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一大創(chuàng)新舉措。

　　作為一項(xiàng)新生事物，開展集聚區(qū)置換權(quán)益，涉及千家萬(wàn)戶老百姓的切身利益，也牽涉到一系列現(xiàn)有法律政策條文的規(guī)定。首當(dāng)其沖的就是涉稅政策，如果權(quán)益置換一次，就征收一道稅收，無(wú)疑將不利于集聚區(qū)土地房產(chǎn)資源的整合流動(dòng)，加重老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　改革需擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新在突破。為此，我市地稅局一班人高度重視，及時(shí)與社區(qū)辦、社投集團(tuán)公司等部門一起深入調(diào)研探討，擬定方案，確定了從低征稅、盡量爭(zhēng)取免稅的工作目標(biāo)。去年下半年，市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴省地稅局溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持。省地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)就此專門召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，但在政策層面突破及如何確定征稅依據(jù)等問(wèn)題上卻一時(shí)難以形成共識(shí)，最后以省地稅局名義專題向國(guó)家稅務(wù)總局做出請(qǐng)示。在2015年春節(jié)即將來(lái)臨之際，義烏終于迎來(lái)了省里的一份厚禮：為支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)可，同意我市集聚區(qū)建設(shè)權(quán)益置換環(huán)節(jié)不征相關(guān)稅費(fèi)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益置換零稅負(fù)。

　　該項(xiàng)惠民利民稅收政策的實(shí)施，為我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)增添了一道亮麗的春色，對(duì)于今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。春節(jié)過(guò)后，市地稅局作為該政策的承接執(zhí)行部門，及時(shí)在市行政服務(wù)中心二樓契稅征管窗口，專門設(shè)立了專人專窗，盡量簡(jiǎn)化辦事流程，及時(shí)為各集聚區(qū)置換權(quán)益提供稅收審核開單服務(wù)。這次賈先生置換到了香溪·印象集聚區(qū)140平米左右的權(quán)益，當(dāng)?shù)弥�這是我市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)置換權(quán)益開出的第一張不征稅單子時(shí)，他開心地笑了：“政策好了，我們普通百姓也能住上稱心的好房子。這份稅單很有象征意義，我要好好收藏著！”