跑不完的部門(mén)，走不完的程序，蓋不完的公章……前些年，一些與行政審批打過(guò)交道的人對(duì)此都頗有微詞，在審批環(huán)節(jié)存有太多令人痛恨的弊端與貓膩。如今，隨著一輪接一輪的行政審批制度改革的推行，審批項(xiàng)目不斷縮減，審批時(shí)限不斷提速，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目甚至實(shí)行免審批也將成為現(xiàn)實(shí)。

　　針對(duì)我市投資項(xiàng)目審批實(shí)際，我市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職能特點(diǎn)，突出審改中的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目前期工作機(jī)制，積極探索創(chuàng)優(yōu)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新方法、新舉措，做到出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。

　　興建網(wǎng)上政務(wù)大廳

　　利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展行政審批和網(wǎng)上咨詢(xún)辦理是大勢(shì)所趨。早在前些年，市行政服務(wù)中心即為辦事群眾搭建了由網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和市行政服務(wù)中心3D虛擬大廳組成的綜合行政審批平臺(tái)，讓辦事群眾足不出戶(hù)即可完成審批辦理。

　　網(wǎng)上審批不僅提高了辦事效率，也有利于降低行政成本。“網(wǎng)上行政審批改變了傳統(tǒng)的行政審批方式，申請(qǐng)人既可以直接在網(wǎng)上了解、咨詢(xún)或提交申請(qǐng)，還可以對(duì)相關(guān)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和投訴，而不必反復(fù)跑到相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和辦理，因此能達(dá)到電子政務(wù)事半功倍的效果”。

　　正因如此，市行政服務(wù)中心在以往推行網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，今年將著力以辦好網(wǎng)上政務(wù)大廳為目標(biāo)，按照全省“一張網(wǎng)”部署，建立行政權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)、辦事信息庫(kù)、電子證照庫(kù)，打造全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，為推動(dòng)政務(wù)協(xié)調(diào)、信息資源共享、社會(huì)化利用和大數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。

　　“要通過(guò)對(duì)各部門(mén)的網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，探索網(wǎng)上辦理的不同流程模式，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)范圍，特別是要把與百姓息息相關(guān)的審批事項(xiàng)放到網(wǎng)上去辦。”市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，“今后對(duì)能上網(wǎng)辦理的事項(xiàng)都將放在網(wǎng)上，公布全市網(wǎng)上審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、辦理、繳費(fèi)、辦結(jié)和評(píng)價(jià)。”目前，我市已經(jīng)有178項(xiàng)業(yè)務(wù)通過(guò)上網(wǎng)辦理，今年的目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)200項(xiàng)，爭(zhēng)取將所有辦理事項(xiàng)都可上網(wǎng)辦理。

　　市行政服務(wù)中心工作人員說(shuō)：“我們的目的是，不讓服務(wù)窗口成接待中轉(zhuǎn)站，變百姓跑為干部跑、變多次辦為一次辦、變拖著辦為快速辦。”

　　全面推行代辦服務(wù)

　　今年年初，我市下發(fā)了《關(guān)于全面推行投資項(xiàng)目全程代辦的通知》指出，“除項(xiàng)目業(yè)主要求自行辦理外，市域范圍內(nèi)所有投資項(xiàng)目將全面推行代辦制度�！�

　　這意味著，今后凡在義烏市域范圍內(nèi)的所有投資項(xiàng)目，從引進(jìn)到投產(chǎn)全程辦理手續(xù)，企業(yè)都不用自己“跑腿”。通過(guò)全面深化投資項(xiàng)目全程代辦，給投資項(xiàng)目提供全程“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)松綁。

　　浙江歐意電器有限公司打算在老廠區(qū)北側(cè)新建一個(gè)年產(chǎn)20萬(wàn)套智能整體廚房電器的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資11.3億元。公司在準(zhǔn)備項(xiàng)目審批材料時(shí)，被園區(qū)告知“可不必親自跑各部門(mén)窗口申報(bào)相關(guān)手續(xù)了，所有手續(xù)將由園區(qū)和投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心派員為其代辦”。

　　3月11日下午，歐意電器與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、代辦中心簽訂了義烏首份《投資項(xiàng)目全程代辦委托協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，從項(xiàng)目引進(jìn)到投產(chǎn)時(shí)間為兩年。該公司總裁方志明說(shuō)：“前幾年公司的老項(xiàng)目投產(chǎn)前我們花了三四年時(shí)間才完成所有審批，并且還得自己準(zhǔn)備材料，逐個(gè)部門(mén)跑，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。”

　　投資項(xiàng)目全程代辦是我市投資領(lǐng)域?qū)徟�改革又一大�?chuàng)新之舉。早在2012年，我市為解決投資項(xiàng)目“審批難”、“審批煩”、“審批慢”等問(wèn)題，首創(chuàng)推出了投資項(xiàng)目“三制”(代辦制、聯(lián)辦制、模擬制)辦理工作，由代辦中心派員為項(xiàng)目業(yè)主辦理審批階段全部手續(xù)，已經(jīng)取得了良好的效果。

　　原先“三制”服務(wù)只在我市小部分企業(yè)實(shí)踐，項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)申請(qǐng)才能進(jìn)入“三制”辦理程序。新一輪“審改”擴(kuò)大了“三制”辦理范圍，除法律、法規(guī)規(guī)定須由投資主體繳納的費(fèi)用外，其余即可由代辦人員在委托的范圍內(nèi)提供全程動(dòng)態(tài)跟蹤免費(fèi)代辦服務(wù)。

　　“以往企業(yè)自己跑審批的時(shí)候，項(xiàng)目從引進(jìn)到投產(chǎn)一般需要3年半時(shí)間，現(xiàn)在實(shí)施全程代辦，項(xiàng)目前期一般只要3個(gè)月，審批從立項(xiàng)到開(kāi)工一般為4個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)約1年，驗(yàn)收及試生產(chǎn)3至6個(gè)月，節(jié)省了一年半時(shí)間�！笔行姓�服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為讓全程代辦“暢通無(wú)阻”，每個(gè)項(xiàng)目都確定了一名首席代辦員，負(fù)責(zé)整個(gè)代辦過(guò)程的牽頭督促協(xié)調(diào)工作。

　　完善審批“綠色通道”

　　現(xiàn)在，人們到市行政服務(wù)中心辦理審批項(xiàng)目時(shí)會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)監(jiān)管、住建等窗口都設(shè)有辦理審批事項(xiàng)的“綠色通道”。綠色通道項(xiàng)目實(shí)行即審即辦制，辦理人員當(dāng)場(chǎng)組織審查(包括現(xiàn)場(chǎng)勘查)，除需報(bào)上級(jí)部門(mén)審批、專(zhuān)家論證或班子集體決定等情況外，在審查完成后當(dāng)即作出決定。

　　今年以來(lái)，我市將進(jìn)一步完善重大投資項(xiàng)目審批綠色通道制度。對(duì)重大投資項(xiàng)目審批不受工作時(shí)間、承諾時(shí)限、審批程序等制約，實(shí)行即時(shí)、全時(shí)、高效辦理的新型審批工作制度�！爸卮笸顿Y項(xiàng)目審批綠色通道制度是指審批部門(mén)或相關(guān)單位為重大投資項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，以實(shí)行公正透明、高效便捷、全程監(jiān)管、跟蹤服務(wù)為主要內(nèi)容的行政審批制度。項(xiàng)目審批不受工作時(shí)間、承諾時(shí)限、辦理程序等制約，實(shí)行即審、全時(shí)、高效辦理�！笔行姓�服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示。

　　義烏萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目總用地面積106251平方米，總建筑面積為647000平方米，其建筑分布是地上建筑為購(gòu)物中心、酒店、公寓、住宅、寫(xiě)字樓、商鋪、步行街和服務(wù)配套用房。在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，就開(kāi)通了“綠色通道”。

　　據(jù)了解，綠色通道制度適用范圍包括：世界、國(guó)內(nèi)和民企500強(qiáng)企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；大型央企、國(guó)企、上市公司、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人物投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；投資額4億元或新增用地100畝以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及其他需通過(guò)綠色通道辦理的項(xiàng)目等。“納入‘綠色通道’辦理的項(xiàng)目，我們將對(duì)辦件過(guò)程實(shí)行全程跟蹤，并納入對(duì)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門(mén)和單位的考核內(nèi)容�！笔行姓�服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。