2023年，義烏全面承接、頂格落實(shí)國(guó)家、省、金華系列政策，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等扶持政策，全年兌現(xiàn)惠企資金超21億元，實(shí)現(xiàn)政策應(yīng)出盡出，全年為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)降本超75億元。

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是義烏“打造典范、再造輝煌”的開局之年。為全面落實(shí)中央、省委和金華市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，加強(qiáng)各類政策的協(xié)調(diào)配合，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，直面市場(chǎng)主體需求，在我市2023年政策基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。

該政策包括8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，共計(jì)66條政策措施，涉及財(cái)政資金69.04億元。

一是擴(kuò)大有效投資政策包。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，加快260個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年完成固定資產(chǎn)投資360億元以上，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上、力爭(zhēng)15%以上。加強(qiáng)要素保障，力爭(zhēng)專項(xiàng)債爭(zhēng)取額度占金華20%以上，全年騰出存量用能空間5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。做好省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)，全年?duì)幦∈褂脟?guó)家計(jì)劃指標(biāo)2000畝以上。加大民間投資支持力度，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。用足用好扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。

二是科技創(chuàng)新政策包。深入實(shí)施“334”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在推進(jìn)高等教育發(fā)展、開展有組織科研、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到72%以上。支持企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)載體、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)等，根據(jù)不同級(jí)別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的給予建設(shè)依托單位1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。將領(lǐng)軍人才項(xiàng)目招引列為招商工作重點(diǎn)，對(duì)招引培育的領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，最高給予1億元補(bǔ)助，在住房、子女入學(xué)、就醫(yī)等方面給予重點(diǎn)保障。

三是“4+X”制造業(yè)集群培育政策包。深入開展“4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，加快打造信息光電、新能源汽車及零部件、高端芯片及智能終端、醫(yī)療健康等4個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障，全年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。完成低效用地再開發(fā)3000畝以上，盤活存量建設(shè)用地2000畝以上。重點(diǎn)培育四大新興產(chǎn)業(yè)集群，全年新增工業(yè)用地用于四大新興產(chǎn)業(yè)不少于50%。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，全年新增省級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）2家、未來工廠1家。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。全面落實(shí)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點(diǎn)在平臺(tái)打造、企業(yè)培育、行業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到7%以上。積極培育建設(shè)省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心，對(duì)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)、重大設(shè)計(jì)類展會(huì)、大賽、論壇、校企對(duì)接實(shí)踐等工作給予資金支持。支持將舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊建筑等改造成為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，根據(jù)不同級(jí)別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

五是交通強(qiáng)市和國(guó)際陸港建設(shè)政策包。深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市建設(shè)工程，全面推進(jìn)一流強(qiáng)港改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系，力爭(zhēng)完成綜合交通投資90億元以上，“義新歐”中歐班列開行1670列以上，海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)行8.8萬標(biāo)箱以上。推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)提質(zhì)增效，對(duì)從事鐵路西站集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)且年度多式聯(lián)運(yùn)全程提單業(yè)務(wù)占比50%以上的營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，按照每標(biāo)箱160元給予補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策。穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民，安排專項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)。

六是擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策包。持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，外貿(mào)出口占全國(guó)份額保持基本穩(wěn)定、增速高于全省平均，進(jìn)口800億元以上。持續(xù)打響“義起來消費(fèi)”系列品牌，全年舉辦促消費(fèi)活動(dòng)300場(chǎng)以上。支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年招引義烏首店50家以上。鼓勵(lì)政銀企聯(lián)動(dòng)開展促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放汽車、家電、商超等零售領(lǐng)域消費(fèi)券、數(shù)字人民幣紅包。進(jìn)一步優(yōu)化跨境結(jié)算便利化服務(wù)，錨定“一帶一路”、RCEP、非洲等義烏對(duì)外貿(mào)易重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)，創(chuàng)新跨境人民幣結(jié)算新模式。

七是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策包。深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，推動(dòng)全域未來鄉(xiāng)村建設(shè)，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.79，60%以上行政村年經(jīng)營(yíng)性收入100萬元以上。穩(wěn)步提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門立項(xiàng)、認(rèn)定或下達(dá)的新建、改造提升任務(wù)面積，給予赤岸、大陳、上溪、義亭四個(gè)鎮(zhèn)3600元/畝獎(jiǎng)勵(lì)，給予其他鎮(zhèn)街3300元/畝獎(jiǎng)勵(lì)。加大油菜種植補(bǔ)助力度，對(duì)30畝（含）以上的油菜規(guī)模生產(chǎn)基地補(bǔ)助提高至300元/畝。壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)新增的金華“兩頭烏”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，給予50%的貼息補(bǔ)助，最高不超過100萬元。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，市財(cái)政三年總計(jì)安排不少于6000萬元專項(xiàng)資金，用于支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

八是保障和改善民生政策包。實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的2/3以上用于民生領(lǐng)域。支持推進(jìn)“勞有所得”，完善“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”公共就業(yè)服務(wù)體系，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持推進(jìn)“幼有善育”，全面落實(shí)優(yōu)化生育政策配套支持措施實(shí)施方案。支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”，推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”，支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展，完成同質(zhì)同標(biāo)參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢28萬人以上。支持推進(jìn)“住有宜居”，迭代更新房地產(chǎn)調(diào)控政策，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造和電梯加裝，完善住房保障政策體系，建設(shè)籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）以上，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1200戶以上。支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位70張以上，新增老年助餐服務(wù)點(diǎn)3個(gè)以上，城鄉(xiāng)社區(qū)助餐覆蓋率達(dá)到80%以上。支持推進(jìn)“弱有眾扶”，完善市、鎮(zhèn)街和村社三級(jí)幫扶機(jī)制，確保困難群眾探訪率、幸福清單送達(dá)率持續(xù)保持100%。新增慈善組織2家以上，新增慈善信托資金50萬元以上。

上述政策體系在具體工作中主要通過“1+N”個(gè)政策文件來落實(shí)。

“1”即一個(gè)綜合性政策。近期由市政府印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，這是一個(gè)引領(lǐng)性、綜合性政策文件，在體現(xiàn)“8+4”政策的系統(tǒng)性、方向性、指導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)主體最有感的“干貨”綜合集成，便于社會(huì)公眾和企業(yè)了解，改善預(yù)期，提振信心。

“N”由各部門細(xì)化制定的系列配套政策措施。突出操作性，前期各部門已做了深入調(diào)研，部分配套政策比如汽車消費(fèi)券、優(yōu)化房地產(chǎn)政策等已經(jīng)印發(fā)，其他配套政策也將陸續(xù)印發(fā)。

中國(guó)新聞社、浙江日?qǐng)?bào)、都市快報(bào)等10余家新聞媒體記者參加了新聞發(fā)布會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局等相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問。