義烏醉駕犯罪案件“三高一低”特點(diǎn)顯著

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從2011年5月至2012年4月25日,浙江省義烏市檢察院共受理危險(xiǎn)駕駛案件226件226人,向法院提起公訴219件219人,已判189件189人,均判處拘役1至4個(gè)月,案件呈現(xiàn)出“三高一低”特點(diǎn):一是發(fā)案仍居高。與2010年查處的屬于醉駕的987人相比,案件數(shù)量明顯下降。但醉駕入刑以來(lái)作為刑事案件辦理,此類案件仍屬高發(fā)狀態(tài),占該院全年案件數(shù)近10%。特別是2012年1月至4月已受理80件80人,義烏市查處醉駕犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是外來(lái)人員犯罪率高。已查處的226人中外來(lái)人員達(dá)到146人,占70%。這與義烏市外來(lái)務(wù)工人員多有直接關(guān)系,也是醉駕犯罪案件居高的重要原因。三是伴隨其他違法情形比例高。以駕駛二輪摩托車為主,往往伴隨超載、無(wú)號(hào)牌、無(wú)駕駛證等違法情形,已占此類案件的30%以上。四是涉案人員普遍文化程度低,法律意識(shí)淡薄。被查處人員初中以下文化程度有175人,占80%以上。　

　　在辦理案件中,辦案人員也深感在適用法律方面仍然有尚未解決的問(wèn)題。　

　　第一個(gè)問(wèn)題是,辦案程序仍然缺乏法律規(guī)制。醉駕入刑以來(lái),前期各地都普遍適用了公安機(jī)關(guān)刑拘期限延長(zhǎng)至7日,并以會(huì)議紀(jì)要形式規(guī)定了公、檢、法辦案期限。如有的地方規(guī)定并實(shí)行“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑拘后三日內(nèi)移送審查起訴,檢察院應(yīng)在一日內(nèi)訴至法院,法院受案后,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人作出逮捕決定,并在7日內(nèi)作出判決”。辦案實(shí)踐中,這種辦案方式顯然不可能是常態(tài)。2011年義烏市檢察院受理移送審查起訴各類刑事案件2733件4099人,人均辦案數(shù)在120件以上。在基層辦案任務(wù)十分繁重的情況下,公、檢、法在7日內(nèi)完成醉駕犯罪案件的偵、訴、判不太切合實(shí)際。從義烏市情況來(lái)看,對(duì)于已采取刑拘強(qiáng)制措施的案件,檢察機(jī)關(guān)已盡量做到在刑拘期限屆滿前起訴,起訴后法院則在受案后15日內(nèi)對(duì)絕大多數(shù)案件判決。這些做法應(yīng)有統(tǒng)一的法律規(guī)制。而醉駕入刑法律規(guī)定已實(shí)施近一年,至今仍無(wú)相關(guān)解釋或規(guī)定出臺(tái)�！�

　　第二個(gè)問(wèn)題是,適用法律爭(zhēng)議實(shí)際存在。比如是否存在自首問(wèn)題。有一些案件屬于醉駕者發(fā)生交通事故后報(bào)警,并在現(xiàn)場(chǎng)等候,交警到現(xiàn)場(chǎng)后查獲。上述情況,我們認(rèn)為符合自首的規(guī)定,但法院對(duì)類似情況均不予以認(rèn)定。另外,危險(xiǎn)駕駛罪作為行為犯是否可以進(jìn)行犯罪過(guò)程中的形態(tài)區(qū)分?如醉駕過(guò)程中因擔(dān)心被查將車�？吭诼愤吇蛘咭蜃砭聘杏X(jué)意識(shí)有些模糊擔(dān)心出事遂停車在路邊并在車內(nèi)睡覺(jué)的行為,是否屬于犯罪中止?　

　　針對(duì)上述情況,檢察機(jī)關(guān)采取兩項(xiàng)措施快速起訴:一是要求承辦人員對(duì)于醉駕案件優(yōu)先辦理,對(duì)已采取刑拘強(qiáng)制措施的案件,在刑拘期限屆滿前提起公訴。二是案件高發(fā)時(shí)期專門安排兩名公訴人員負(fù)責(zé)醉駕案件辦理和與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系。2011年5月至12月,義烏市檢察院兩名辦案人員僅醉駕案件就辦理140余件。