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2013年9月，作為全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)在浦東外高橋啟動運(yùn)行，總面積近29平方公里。
上海自貿(mào)試驗區(qū)一直堅持把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，而其中的亮點(diǎn)之一，就是“負(fù)面清單”制度。什么是負(fù)面清單？簡單來說，就是列一個政策清單，只要單子上沒有的，就可以去做。
負(fù)面清單制是世界大多數(shù)國家采用的，主要針對外商投資行為實施的管理模式。負(fù)面清單不但告訴市場主體能做或者不能做什么，還明確了政府的職責(zé)，可謂鮮明的市場化、法治化和透明化的制度安排。
2013年9月，上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布中國首份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，其中列明了190條外商投資特別管理措施。據(jù)相關(guān)管理辦法，政府對負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)和項目實行備案管理，外商投資企業(yè)備案的申報、審核、結(jié)果告知全程網(wǎng)上辦理，辦理時間從8個工作日減少到1個工作日。2020年最新公布的自貿(mào)試驗區(qū)投資負(fù)面清單中，限制或禁止外商投資的行業(yè)只有30項，這些放開的領(lǐng)域絕大部分都在全國放開，帶動了全國的對外開放，提升了全國對外開放度和透明度。
貿(mào)易便利化，是上海自貿(mào)試驗區(qū)的一項重要內(nèi)容。上海自貿(mào)試驗區(qū)在探索貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易便利化后，進(jìn)一步探索離岸貿(mào)易，并形成了新的服務(wù)方式。今年4月13日，上海自貿(mào)試驗區(qū)離岸轉(zhuǎn)手買賣產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心啟動。這是又一次先行先試之舉。正式啟動的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，將服務(wù)和支持離岸轉(zhuǎn)手買賣企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)自律，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)解決支付結(jié)算真實性問題，提供政策咨詢、專業(yè)人員培訓(xùn)等全方位服務(wù)。
買方和賣方、貨物與物流都在境外，而交易及支付結(jié)算都在上海自貿(mào)試驗區(qū)，這就是離岸轉(zhuǎn)手買賣。從實體企業(yè)運(yùn)作來看，離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)能夠大幅降低跨國企業(yè)開展國際貿(mào)易的物流運(yùn)營成本，提升國內(nèi)主體在跨國集團(tuán)內(nèi)的總部地位，有利于上海各類資源的集約化使用，有利于提升區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)能級水平，也有利于企業(yè)進(jìn)入國際大宗商品領(lǐng)域。從貿(mào)易功能提升來看，離岸轉(zhuǎn)手買賣產(chǎn)業(yè)將成為上海由本國本港進(jìn)出口貿(mào)易向全球貿(mào)易營運(yùn)和控制中心轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，推動上海國際貿(mào)易中心的跨越式發(fā)展，也順應(yīng)了國際生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的大趨勢。
人民幣跨境使用及資本項目可兌換，是金融領(lǐng)域開放的“最后一公里”，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先進(jìn)行了創(chuàng)新試驗。經(jīng)過多年建設(shè)，上海自貿(mào)試驗區(qū)按照對標(biāo)國際高階貿(mào)易投資規(guī)則的總體要求，構(gòu)建了“監(jiān)管沙盒機(jī)制”，并相繼建立了一批創(chuàng)新性金融制度。
自由貿(mào)易賬戶是一套以人民幣為本外幣合一的可兌換賬戶，由金融機(jī)構(gòu)在分賬核算管理的制度下運(yùn)營。對標(biāo)國際高階貿(mào)易投資規(guī)則，人民銀行上海總部于2014年5月發(fā)布了“試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)實施細(xì)則和風(fēng)險審慎管理細(xì)則”，并于同年6月正式啟動試驗區(qū)分賬核算管理下的自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)。自由貿(mào)易賬戶給企業(yè)提供了極大便利既提高了資金結(jié)算效率，也節(jié)約了賬戶管理成本。
監(jiān)管到位便利，也是上海自貿(mào)試驗區(qū)的重要試驗。國際貿(mào)易單一窗口和證照分離就是其中兩項。上海的國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)以“一個平臺、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”為原則，企業(yè)一次性遞交所有材料，監(jiān)管部門也通過一個平臺將結(jié)果反饋給相關(guān)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門相互之間的數(shù)據(jù)共享和國際貿(mào)易相關(guān)手續(xù)的“一網(wǎng)通辦”。 |
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發(fā)表于 2020-9-23 09:02:03
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