食品安全規(guī)范化建設(shè)的“義烏模式”

拉拉呀呀

以IC卡統(tǒng)一實名認證，現(xiàn)代快捷支付為核心，以義烏市流通環(huán)節(jié)追溯信息鏈條完整性管理為重點，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。通過溯源平臺和溯源設(shè)備實現(xiàn)交易電子化及數(shù)據(jù)采集自動化，同時實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，提升流通行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。

　　喜訊傳來——— 浙江省食品安全委員會于10月29日公布了一批省級食品安全縣(市、區(qū))，義烏市名列其中。

　　義烏成功獲評“浙江省食品安全市”!

　　就在9月中旬，全省農(nóng)批市場食品安全規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場推進會在我市召開。與會人員實地參觀了浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和詞林菜市場，深度了解市場快速檢測、智慧溯源等建設(shè)內(nèi)容。與會人員對義烏構(gòu)建“來源可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責(zé)任可究”的農(nóng)產(chǎn)品智慧溯源系統(tǒng)給予了高度認可和評價。

　　近年來，在市場監(jiān)管局、建設(shè)銀行義烏分行等相關(guān)單位的大力支持和協(xié)同下，市場集團積極開展食品安全管理規(guī)范化建設(shè)，從嚴控準入條件、構(gòu)建檢測體系、電子溯源全覆蓋、創(chuàng)新運行機制多方面著手，實現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”監(jiān)管全覆蓋，打造一整套食品安全規(guī)范化建設(shè)的“義烏模式”。

■ 從“田間”到“菜籃”，“兩大體系”構(gòu)建智慧監(jiān)管

　　浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心向上承接農(nóng)產(chǎn)品貨源地，向下輻射全市89個二級批發(fā)市場和零售市場、200余家配送單位，以及數(shù)以萬計的餐飲單位，承載了義烏人餐桌上80%以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，產(chǎn)品還輻射金華、臺州、紹興、麗水、杭州等地市及江西、安徽等周邊省份，因此把好農(nóng)批中心“主體準入關(guān)”，就是守住了餐桌安全的“關(guān)鍵源頭”和“重點環(huán)節(jié)”。

　　如何把住這一關(guān)?關(guān)鍵在于構(gòu)建好“兩大體系”。

　　“1+3+1”快速檢測體系，即農(nóng)批中心準入“批批檢”+農(nóng)批中心、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村菜市場三個層級的“市場內(nèi)部自檢”+“專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督抽檢”相結(jié)合的縱橫交錯、多位一體的農(nóng)產(chǎn)品檢測“防控網(wǎng)”。今年1-8月份，全市的日均自檢批次達800批次以上，投入檢測經(jīng)費200萬元，開展第三方監(jiān)督抽檢1257批次。

　　還有一個是“三個一”智慧溯源體系。通過一個門禁關(guān)、一桿溯源秤、一個二維碼實現(xiàn)“環(huán)環(huán)被記錄，環(huán)環(huán)可追溯”。每一批進入農(nóng)批中心的農(nóng)產(chǎn)品，在門禁入口形成“一品一碼”，即一種農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、貨源等產(chǎn)品信息和抽檢信息對應(yīng)一個溯源碼，這個溯源碼相當(dāng)于這批農(nóng)產(chǎn)品的身份證明,伴隨農(nóng)產(chǎn)品流通的整個環(huán)節(jié)。在下游的二級批發(fā)或零售市場，智慧溯源系統(tǒng)通過溯源秤和賣(買)方卡完成溯源信息的實時傳導(dǎo)和交易信息的采集。每筆交易完成后，溯源秤會打印一張帶二維碼的小票，消費者通過手機微信掃碼查詢所有溯源信息。

■ 從“準入”到“覆蓋”，“四項機制”實現(xiàn)長治長效

　　把好食品安全關(guān)，市場集團還充分運用機制管理，推出“四項機制”，實現(xiàn)長治長效。

　　全覆蓋的規(guī)范化管理機制。嚴格按照我省《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)的意見》，開展攻堅競賽，從農(nóng)批中心到下游農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)規(guī)范化管理全覆蓋。此外，目前我市還在研究制定《義烏市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理達標評價辦法》。

　　全生命周期的主體信用機制。將“信用”貫穿從主體準入到規(guī)范經(jīng)營直至退出的整個生命周期。建立入場經(jīng)營“一戶一檔”，包括1035個自產(chǎn)自銷經(jīng)營戶也納入建檔，并通過電子化與全市信用信息共享平臺實行數(shù)據(jù)對接。賦予入場經(jīng)營戶初始信用12分，將日常管理內(nèi)容變成可量化的分數(shù)，與相應(yīng)的獎懲機制相掛鉤。扣分達到一定分值可暫停交易、停業(yè)整頓直至取消進場資格。

　　全過程的閉環(huán)處置機制。建立并完善抽檢、快檢、不合格產(chǎn)品封存、檢驗復(fù)核、不合格產(chǎn)品處置等有效銜接的閉環(huán)工作機制，形成“農(nóng)貿(mào)市場自主處置，檢測中心技術(shù)支撐，監(jiān)管部門監(jiān)督處理”三軌并行的處置流程，檢出不合格產(chǎn)品案件處置率達100%。

　　全方位的信息公示機制。農(nóng)批中心農(nóng)產(chǎn)品的貨源信息、檢測信息、去向信息通過電子顯示屏或掃描溯源二維碼實時公開；食品主體及相關(guān)監(jiān)管信息在三大平臺聯(lián)通共享；每日農(nóng)產(chǎn)品的檢測結(jié)果、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶紅黑榜、食品安全知識等實時更新，營造共創(chuàng)共治共享的良好氛圍。

　　把好食品安全關(guān)，市場集團還充分運用機制管理，推出“四項機制”，實現(xiàn)長治長效。

　　全覆蓋的規(guī)范化管理機制。嚴格按照我省《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)的意見》，開展攻堅競賽，從農(nóng)批中心到下游農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)規(guī)范化管理全覆蓋。此外，目前我市還在研究制定《義烏市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理達標評價辦法》。

　　全生命周期的主體信用機制。將“信用”貫穿從主體準入到規(guī)范經(jīng)營直至退出的整個生命周期。建立入場經(jīng)營“一戶一檔”，包括1035個自產(chǎn)自銷經(jīng)營戶也納入建檔，并通過電子化與全市信用信息共享平臺實行數(shù)據(jù)對接。賦予入場經(jīng)營戶初始信用12分，將日常管理內(nèi)容變成可量化的分數(shù)，與相應(yīng)的獎懲機制相掛鉤�？鄯诌_到一定分值可暫停交易、停業(yè)整頓直至取消進場資格。

　　全過程的閉環(huán)處置機制。建立并完善抽檢、快檢、不合格產(chǎn)品封存、檢驗復(fù)核、不合格產(chǎn)品處置等有效銜接的閉環(huán)工作機制，形成“農(nóng)貿(mào)市場自主處置，檢測中心技術(shù)支撐，監(jiān)管部門監(jiān)督處理”三軌并行的處置流程，檢出不合格產(chǎn)品案件處置率達100%。

　　全方位的信息公示機制。農(nóng)批中心農(nóng)產(chǎn)品的貨源信息、檢測信息、去向信息通過電子顯示屏或掃描溯源二維碼實時公開；食品主體及相關(guān)監(jiān)管信息在三大平臺聯(lián)通共享；每日農(nóng)產(chǎn)品的檢測結(jié)果、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶紅黑榜、食品安全知識等實時更新，營造共創(chuàng)共治共享的良好氛圍。

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