義烏小城鎮(zhèn)的美麗嬗變

我心飛翔1

　8月行走義烏城里鄉(xiāng)間，處處新美如畫:道路變寬了，環(huán)境變美了，垃圾堆不見了，特別是沿街“攔路虎”也不見了，取而代之的是各處街道兩旁鱗次櫛比的商鋪、熙熙攘攘的行人和川流有序的車輛……

　　短短一年，小城鎮(zhèn)即有如此巨變，一切歸功于義烏市委市政府的鐵腕整治。

　　去年以來，為貫徹落實(shí)省委、市委城市工作會議和全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動會議精神，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，加快推進(jìn)“兩美”義烏建設(shè)，我市按照全面推開、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的總體思路，排出小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的任務(wù)書、時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，明確了階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)政策保障，出臺工作舉措，以規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”治理、“車亂開”治理、“線亂拉”治理和“低小散”塊狀行業(yè)治理等6個(gè)專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，用時(shí)不我待的緊迫感，自我加壓，提出了“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標(biāo)，全面落實(shí)“一加強(qiáng)、三整治”(即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌)23項(xiàng)工作任務(wù)，快速而全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了“義烏樣板”。

　　規(guī)劃領(lǐng)先，158名規(guī)劃專家把脈問診

　　今年2月15日，副省長熊建平來我市考察城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作時(shí)指出，義烏的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，一定要牢固樹立規(guī)劃先行、設(shè)計(jì)先進(jìn)的理念，緊緊圍繞城市定位，突出城市特色，以國際化的視野和一流的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，全力打造具有商貿(mào)特色的精品城市。

　　市委書記盛秋平更是在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，全市上下要站在打造世界“小商品之都”的歷史高度，準(zhǔn)確把握定位，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，樹立核心意識、大局意識，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作作為加快世界“小商品之都”的重要環(huán)節(jié)來謀劃建設(shè)，當(dāng)作創(chuàng)建全國文明城市的有力抓手來推進(jìn)；要深入推進(jìn)全國首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，把“東方風(fēng)范、國際風(fēng)尚、江南風(fēng)韻、異域風(fēng)情”的城市設(shè)計(jì)理念，落實(shí)到小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中去；要發(fā)展全域旅游，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、補(bǔ)齊短板，打造美麗義烏，讓百姓得到更多實(shí)惠。

　　在具體實(shí)施過程中，市長林毅特別強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真規(guī)劃，加緊行動，明確小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，依據(jù)規(guī)劃集中精力將環(huán)境綜合整治工作抓在手中、干在實(shí)處，積極開辟環(huán)境綜合整治大戰(zhàn)場。

　　現(xiàn)場就是戰(zhàn)場，現(xiàn)場也就是考場。為進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、提升整治檔次，我市開創(chuàng)性地推出了“駐鎮(zhèn)規(guī)劃顧問”機(jī)制。今年6月23日，我市“駐鎮(zhèn)規(guī)劃顧問”聘任儀式在市委黨校舉行，首批3位來自浙江大學(xué)的專家受聘擔(dān)任佛堂鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動“駐鎮(zhèn)規(guī)劃顧問”。如今，這3位“駐鎮(zhèn)規(guī)劃顧問”已全程為佛堂鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動提供了相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　“有項(xiàng)目必規(guī)劃，無設(shè)計(jì)不動工”。在推行“駐鎮(zhèn)規(guī)劃顧問”機(jī)制的基礎(chǔ)上，我市還專門組建了擁有158位成員，分別來自規(guī)劃、建筑、市政、園林、衛(wèi)生、環(huán)保、文化創(chuàng)意、古建筑保護(hù)、管道線路等領(lǐng)域的專家?guī)�。邀請各路專家，采取“望、聞、問、切”四診法，開展“規(guī)劃設(shè)計(jì)回頭看”，進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，確保我市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動始終走在前列。

　　“望”，即看現(xiàn)場、查資料，走訪各鎮(zhèn)街建設(shè)或者規(guī)劃現(xiàn)場，查看規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)成果資料；“聞”，即聽思路、聽介紹，聽取規(guī)劃總體思路、總體目標(biāo)和總體計(jì)劃介紹；“問”，即問情況、找問題，了解整治規(guī)劃設(shè)計(jì)方面問題，了解群眾對整治行動知情度和滿意度，查找規(guī)劃設(shè)計(jì)定位問題、可行性問題、可操作性問題等；“切”，即深剖析、明方向，整治辦牽頭對前期收集的問題進(jìn)行深入剖析，提出合理建議意見，并通過相應(yīng)方式，最后形成“處方”向各鎮(zhèn)街反饋，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展下一步工作。

　　大整大治，掀起“改天換日”工程

　　大街小巷干凈整潔、交通秩序明顯改善……在千年古鎮(zhèn)上溪鎮(zhèn)，一幅整齊、潔凈、有序的美麗畫卷正徐徐展開。

　　自全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治開展以來，原本在義烏14個(gè)鎮(zhèn)街中，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)最薄弱的上溪鎮(zhèn)，一躍成為《全市文明城市創(chuàng)建考核》先進(jìn)鎮(zhèn)。成績的取得，靠的就是黨員干部敢拼敢干的精氣神。

　　短短幾個(gè)月時(shí)間，上溪鎮(zhèn)通過完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)管理手段、開展專項(xiàng)整治等方式，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)面貌、提升鎮(zhèn)區(qū)品位，掀起了全民參與環(huán)境綜合整治、共同扮靚家園的熱潮。在這一活動中，廣大黨員干部埋頭苦干，任勞任怨，上溪鎮(zhèn)政法辦主任胡海波就是其中的典型代表。

　　自從接受上溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)以來，胡海波明顯感到三個(gè)“不夠用”，一是腦子不夠用，二是時(shí)間不夠用，三是手機(jī)的電板電量明顯不夠用。但令人欣慰的是，胡海波自己也不曾料想到，一路“挺”過來“熬”下去，短短幾個(gè)月時(shí)間里，他和他的工作團(tuán)隊(duì)，已然在上溪鎮(zhèn)基本達(dá)成了環(huán)境衛(wèi)生整潔、城鎮(zhèn)秩序井然的目標(biāo)，這對于千百年來實(shí)行自發(fā)式松散型集鎮(zhèn)管理的上溪鎮(zhèn)來講，無異于完成了一項(xiàng)“改天換日”的工程。

　　剛接到任務(wù)時(shí)，曾經(jīng)到外地考察過的胡海波心里也是一陣發(fā)怵，就拿鎮(zhèn)區(qū)最繁華的幾條街道來說，明明有的是四車道，但因?yàn)檎嫉澜?jīng)營，每側(cè)至少憑空被占去了一個(gè)半的車道，中間剩下的不足一個(gè)車道，兩對面的經(jīng)營戶還經(jīng)常發(fā)生你推我搡的局面。而上溪鎮(zhèn)的占道經(jīng)營，可謂是由來已久，早在明清年代，這里便是浦江、金華一帶進(jìn)行物品交易的大集市，上溪人自豪地把鬧哄哄的景象看作一種繁榮的象征。因此，即便鎮(zhèn)區(qū)有了新規(guī)劃，給房子與房子之間預(yù)留了寬暢的大馬路，但上溪的商戶們也會習(xí)慣性地把道路給占滿。胡海波心里明白，要改變這一陋習(xí)，要比登天還難。

　　功夫不負(fù)有心人。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的安排、幫助和協(xié)調(diào)下，胡海波會同交警、交通、執(zhí)法、派出所、市場監(jiān)管，以及市場服務(wù)所、公路管理所、社會事業(yè)辦、規(guī)劃建設(shè)辦等部門的同志，和上溪鎮(zhèn)占道經(jīng)營這一陋習(xí)展開了一場長達(dá)數(shù)月硬碰硬的較量。這期間，胡海波的忙碌簡直到了無以復(fù)加的地步，幸虧通訊方便，溝通指揮起來較為迅捷。他說，這些日子里，電話多得手機(jī)只能時(shí)刻處于充電寶充電狀態(tài)，而每到月中，移動客服就會發(fā)來短信，提醒政府虛擬網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)免費(fèi)撥打的時(shí)間已經(jīng)用完；為了不忘事，他還養(yǎng)成了在手機(jī)記事本里記事的習(xí)慣，每天晚上臨睡前羅列好第二天需要辦理的事，第二天再做一條劃一條，然后把第二天需要跟進(jìn)的工作給補(bǔ)充進(jìn)去；鞋子和衣服，換成了最輕便的運(yùn)動裝，以便隨時(shí)可以把自己拉出去溜溜，跟著外聘的城管、保安去巡街；盡管有了戴草帽的習(xí)慣，但原本白皙的皮膚，也在三伏天里曬成了古銅色。

　　幾個(gè)月堅(jiān)持下來，原本在考核中一直墊底的上溪鎮(zhèn)，終于有了可喜的變化:不僅鎮(zhèn)區(qū)街道全部回歸了寬敞的四車道，而且，巡查人員由最初的90人，減少到現(xiàn)在的50人，工作日益輕松，甚至連自己的身體也因?yàn)椴煌５匦凶叨�變棒了�?br />
　　對于沿街房東、周邊住戶及承租商戶來說，效益則更為顯著——— 因?yàn)椴荒軘[放到外面占道經(jīng)營，店面變得更好租了；因?yàn)榈缆穼挄�，居民住戶出行更方便了，時(shí)不時(shí)地還牽家?guī)Э诔鰜砩⒉劫徫�，一定程度上拉動了消費(fèi)。這里，還發(fā)生了一個(gè)有趣的故事:上溪鎮(zhèn)區(qū)有個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“阿寶”炊餅攤，經(jīng)營者“阿寶”好于打牌，平時(shí)只有等他打牌輸了，顧客才有機(jī)會吃到他做的炊餅�，F(xiàn)在，卻因?yàn)樗�再也�?jiān)持不住已經(jīng)整整“堅(jiān)持”了數(shù)十年的占道經(jīng)營，被“趕”進(jìn)了店鋪。他不得不改變賭博陋習(xí)，每天堅(jiān)守在被其稱為“花高價(jià)”租來的炊餅店里，一門心思搞經(jīng)營，而今正謀劃著開第二、第三家分店。( 下轉(zhuǎn)第三版)

　　(上接第一版)

　　創(chuàng)新舉措，“文明鎖”鎖住“文明心”

　　在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作全省鋪開之際，佛堂鎮(zhèn)被列為44個(gè)省級重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。

　　今年4月，交通基礎(chǔ)設(shè)施和智能科技總投資達(dá)4500萬元的佛堂交通專項(xiàng)規(guī)劃編制通過省整治辦專家組評審，佛堂鎮(zhèn)著力打造全市“最嚴(yán)”交管區(qū)。趕在這個(gè)節(jié)骨眼上，在市公安局辦公室從事了3年文秘工作的金文強(qiáng)“臨危受命”，從車管所副所長的崗位上被派往佛堂鎮(zhèn)協(xié)助開展“車亂開”和“道亂占”的整治工作。

　　佛堂鎮(zhèn)是義烏建成區(qū)面積最大、集聚人口最多、綜合實(shí)力最強(qiáng)的第一大鎮(zhèn)，是義西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心。初到佛堂，善于觀察、善于動腦的金文強(qiáng)便對主鎮(zhèn)區(qū)雜亂的人流、車流有了最直觀的印象�！半m然20人的鎮(zhèn)區(qū)交警分隊(duì)力量不弱，但面對時(shí)常不期而至的擁堵，總有疲于應(yīng)付之感�！睘榱苏莆展ぷ髦鲃訖�(quán)，把最好的警力用在刀刃上，金文強(qiáng)首先想到了合理配置警力的問題，繼而開創(chuàng)性地提出了“實(shí)施一刻鐘高峰崗”的想法。

　　來到佛堂的第一件事就是帶隊(duì)穿梭于大街小巷，經(jīng)過一周時(shí)間的層層“把脈”，金文強(qiáng)和他的戰(zhàn)友們基本摸清了鎮(zhèn)區(qū)交通的“脾性”。根據(jù)擁堵點(diǎn)、擁堵時(shí)段，初步設(shè)置了十個(gè)高峰崗�！耙郧爸恢�道埋頭苦干，像無頭蒼蠅，關(guān)鍵幾個(gè)容易‘打結(jié)’的部位解開后，現(xiàn)在交通明顯改善，這個(gè)‘點(diǎn)子’好。”群眾滿意度提高了，路面執(zhí)勤隊(duì)員心里美滋滋的。

　　“‘精準(zhǔn)用警’是治理‘車亂開’和‘道亂占’交通亂象的基本思路�！�一刻鐘高峰崗’就是貫徹了市公安局集約使用警力的理念，用最小的行政成本換來了實(shí)實(shí)在在的工作成效�！苯鹞膹�(qiáng)介紹。

　　緊接著，金文強(qiáng)倡議的一把“文明鎖”迅速鎖住了佛堂市民的“文明心”。初到佛堂，金文強(qiáng)的第一感受就是電動車特別多，差不多有1.7萬輛各式電動車滿街跑，隨意行車隨意停放成了路面的一大頑疾。

　　“管理機(jī)動車法律支持足、抓手多，但電瓶車等非機(jī)動車‘亂停放’問題著實(shí)讓人頭疼。”2017年1月，領(lǐng)導(dǎo)在工作討論會上的這句話深深印在了金文強(qiáng)心里。會后第二天，金文強(qiáng)就有意識地與熟識的沿街店面業(yè)主談?wù)摲菣C(jī)動車“亂停放”問題，默默收集工作建議。

　　“能不能不要罰款就起到很好的教育作用呢?”這個(gè)問題一直縈繞在金文強(qiáng)心頭。幾天后，金文強(qiáng)決定帶隊(duì)試一試一個(gè)新“點(diǎn)子”——— 用“文明鎖”規(guī)范非機(jī)動車不文明停車行為:一旦發(fā)現(xiàn)隨意停放車輛，交警即用顏色醒目的鋼纜鎖進(jìn)行“上鎖”，并貼上黃色的“違法停車行為告知單”進(jìn)行“黃牌警告”，車主可撥打告知單上的值班電話請求“解鎖”，但需接受教育并簽訂“保證書”。

　　“文明鎖”一經(jīng)推出，社會效果和反響就大大超出了預(yù)期。如今，不僅開車規(guī)矩多了，而且需要停放時(shí)，都會從缺口繞至行道樹下面，等停放整齊了再離開。

　　此外，“殘疾車”非法營運(yùn)也是佛堂鎮(zhèn)道路的一大頑疾，最高峰時(shí)達(dá)千輛之多。經(jīng)過聯(lián)合專項(xiàng)“嚴(yán)打”，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“殘疾車”基本絕跡。如何持續(xù)鞏固、深化，防止死灰復(fù)燃是金文強(qiáng)關(guān)注的又一熱點(diǎn)問題。他和戰(zhàn)友一道，通過采取日夜排查停放點(diǎn)、清理非法改裝售賣點(diǎn)等措施，目前佛堂鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對殘疾車的萎縮化管理。

　　變革機(jī)制，“洋街長”在“洋街區(qū)”理出中國規(guī)矩

　　在整個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中，我市不斷自我加壓，不僅提出了“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標(biāo)，而且自動請纓，將工作任務(wù)擴(kuò)大到了全市全域范圍。由此，主城區(qū)鬧市街區(qū)長春六街的“洋街長”應(yīng)運(yùn)而生。

　　2014年6月5日，在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上，國家主席**在講話中特別提到了約旦商人默罕奈德在中國創(chuàng)業(yè)的故事。作為“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，義烏正以開放包容的姿態(tài)朝著“現(xiàn)代化國際性商貿(mào)城市”發(fā)展，目前有來自100多個(gè)國家和地區(qū)的1.5萬名境外客商常駐。僅在毗鄰國際商貿(mào)城的長春小區(qū)，就有百余家外國人開的餐廳，他們像花餐廳老板默罕奈德一樣，把原汁原味的阿拉伯飲食文化帶到了義烏，也把義烏當(dāng)成了他們的第二故鄉(xiāng)。

　　為增進(jìn)與外商的溝通和交流，便于管理，福田街道在外商聚集較多的工人北路、長春六街等路段，特別邀請了三位外商代表擔(dān)任市民街長。

　　這三位“洋街長”，一位來自阿塞拜疆，兩位來自哥倫比亞，都在義烏定居經(jīng)商多年。來自哥倫比亞的Fabio感慨地說:“雖然我們早就把義烏當(dāng)成第二故鄉(xiāng)，但身在異國他鄉(xiāng)，難免有時(shí)候會產(chǎn)生漂泊感，感覺和這座城市聯(lián)系不夠緊密，這次能獲聘市民街長參與到城市管理工作中來，讓我們有了更多的融入感和歸屬感，內(nèi)心很溫暖，覺得自己是一名真正的義烏人了�！�

　　面對三位“洋街長”，市行政執(zhí)法局福田大隊(duì)的大隊(duì)長盛軍中不停地伸出大拇指點(diǎn)贊。8月7日下午，盛軍中陪同記者來到國際商貿(mào)城對面的長春六街一帶采訪。據(jù)他介紹，長春小區(qū)是外商比較集中的小區(qū)，沿街很多門面都被外商租用開飯店，外商習(xí)慣在店門外圈一塊空地，搭起大帳篷招攬同胞前來聚會。然而，這一做法，卻極大地阻礙了行人通行。為此，“洋街長”之一的阿西福，以前也沒少受到“懲罰”，被發(fā)放整改通知書，并暫扣帳篷和沙發(fā)。后來，通過不斷的溝通交流，阿西福逐漸意識到，每個(gè)國家都有每個(gè)國家的規(guī)矩，既然來到中國，來到義烏，大家就都要遵守這個(gè)地方的規(guī)矩。如今，阿西福除了自覺將所有物品“各就各位”之外，還去勸導(dǎo)沿街的其他商戶遵守規(guī)矩。阿西福說，“市民街長”這個(gè)身份，讓他對城市管理有了新的認(rèn)識�！吧頌槌鞘屑覉@的一份子，每個(gè)人都不是看客。如果大家都按規(guī)矩來，城市將變得更加干凈整潔有序!”

　　盛軍中告訴記者，“洋街長”們的榮譽(yù)感和責(zé)任心特別強(qiáng)，每次巡查，都會帶上親朋好友一起參與勸導(dǎo)，而沿街商鋪的經(jīng)營人員看到外國朋友都這么熱心于環(huán)境治理工作，都會非常配合。

　　平時(shí)，“洋街長”們會主動將一些需要執(zhí)法部門參與查辦和管理的問題拍下來，發(fā)到街長群里，告訴執(zhí)法人員要及時(shí)予以查處。每每遇到這種情況，福田執(zhí)法大隊(duì)的工作人員必定會放下手頭的工作，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，及時(shí)查處，給“洋街長”們一個(gè)滿意的答復(fù)。

　　因地制宜，珍珠成串熠熠生輝

　　規(guī)劃先進(jìn)，也需擲地有聲。

　　在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中，每一項(xiàng)工作，我市都有一套完善的督查考核機(jī)制，不僅有考核驗(yàn)收辦法，還出臺了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核辦法和對中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的分類考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展考核驗(yàn)收，定期通報(bào)考核排名。對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及先進(jìn)工作人員以市委、市政府名義通報(bào)表彰。及時(shí)開展“回頭看”，鞏固整治成效。建立督查巡查機(jī)制，不定期開展各種形式的檢查活動，督促整治進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時(shí)研究解決，收獲顯著成效。

　　——— 早在今年2月份，我市佛堂鎮(zhèn)、上溪鎮(zhèn)、大陳鎮(zhèn)杜門村的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃方案就在金華市評比中獲獎，并由金華市推薦作為規(guī)劃樣板報(bào)送省整治辦。其中，佛堂鎮(zhèn)和大陳鎮(zhèn)杜門村兩個(gè)“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃方案”脫穎而出，榮獲省第一批考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀規(guī)劃方案，方案簡本被納入浙江省優(yōu)秀方案集。

　　——— 佛堂鎮(zhèn)從“優(yōu)化整治規(guī)劃、嚴(yán)查道路違法、加強(qiáng)整治宣傳、健全保障機(jī)制”四方面著手，奮力推進(jìn)“車亂開”整治工作，有效改善道路交通環(huán)境。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動開展以來，佛堂主鎮(zhèn)區(qū)共增設(shè)大型停車場5個(gè)、小型停車點(diǎn)26處，增加停車泊位近2000個(gè)；引入停車收費(fèi)系統(tǒng)，提高泊位流轉(zhuǎn)利用率；打造交通“嚴(yán)管街”5條，查處10類重點(diǎn)交通違法行為22000余起。

　　——— 上溪鎮(zhèn)以“突出規(guī)劃引導(dǎo)、先行試點(diǎn)示范”為抓手，確定“規(guī)劃前瞻務(wù)實(shí)整治、建設(shè)整治同步推進(jìn)、強(qiáng)電弱電規(guī)范分離、管道線桿共建共享、管理維護(hù)統(tǒng)一負(fù)責(zé)”原則，讓“千張網(wǎng)”變成“一根管”，使“天上架”改為“地下穿”，科學(xué)、穩(wěn)健、有序開展“線亂拉”整治工作，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，全面提升城鎮(zhèn)“顏值”。

　　——— 義亭鎮(zhèn)明確了“紅糖之鄉(xiāng)、健康義亭”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略定位，共安排小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目49個(gè)，并根據(jù)計(jì)劃“三年任務(wù)兩年完成”的要求，全面展開了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動。

　　——— 后宅街道以“都市門戶、樂活后宅”為城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略定位，吹響了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治沖鋒號，開展五大類53小項(xiàng)整治工作，全力推進(jìn)綜合整治工作，有效提升轄區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。

　　——— 蘇溪鎮(zhèn)為進(jìn)一步補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，加快推進(jìn)“兩美”蘇溪建設(shè)，建立了全年“一周一主題、一周一丈量”的工作機(jī)制，推行周末“用腳步丈量”工作法，確保小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能有效地快速前行，用“腳步”描繪小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中的異樣“色彩”。

　　——— 浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)大陳鎮(zhèn)，借力“旅游節(jié)”與“采茶節(jié)”，挖掘與提升大陳“茶桑文化”，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，打造“美麗大陳”，促進(jìn)大陳鎮(zhèn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，大陳鎮(zhèn)還陸續(xù)舉辦端午節(jié)系列、親子休閑馬拉松、自行車公開賽、獼猴桃文化節(jié)、“至美大陳、風(fēng)景如畫”攝影比賽等活動，推行公德意識，確保環(huán)境綜合整治行動常態(tài)化、長效化。

　　“鳳凰涅槃”，叩響塊狀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級之門

　　一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，小城鎮(zhèn)作為城與鄉(xiāng)的“紐帶”和“黏合劑”，在城鄉(xiāng)發(fā)展中，扮演著承上啟下的關(guān)鍵作用。對我市未來的發(fā)展而言，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治已成為我市轉(zhuǎn)型升級系列組合拳的新招法，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，并最終實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，為義烏帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　——— 改革開放以來，義亭鎮(zhèn)基本形成了以飾品、針織、五金、建材、衛(wèi)生紙巾等為主導(dǎo)產(chǎn)品的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，全鎮(zhèn)目前擁有各類企業(yè)一千多家。而在發(fā)展過程中，“低小散”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)面貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，乃至出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患等問題。對此，義亭鎮(zhèn)多管齊下，以“四無”企業(yè)(作坊)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，全面開展和深化“低小散”塊狀行業(yè)整治提升工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)已經(jīng)整治搬離“低小散”企業(yè)89家，引入浙江海龜科技有限公司創(chuàng)辦了“義亭高新企業(yè)孵化園”，引入杭州圣淼科技有限公司與杭州夢想小鎮(zhèn)共同創(chuàng)辦“夢想E商”孵化園；城西街道則對工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的89家企業(yè)實(shí)施關(guān)停或搬離，加快淘汰存在“四無”、“低小散”問題的企業(yè)，倒逼騰籠換鳥，實(shí)現(xiàn)宗地企業(yè)向規(guī)�；�和中小微園區(qū)化的重構(gòu)發(fā)展，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　——— 素有“撥浪鼓發(fā)源地”之稱的廿三里街道，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，行業(yè)涉及飾品、玩具、工藝品、針織襪業(yè)等。其中，堪稱小商品生產(chǎn)企業(yè)“金工車間”的模具行業(yè)起到了重要支撐作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，散落在廿三里街道大街小巷的模具生產(chǎn)加工作坊、企業(yè)就達(dá)到170家左右。它們絕大多數(shù)租用民房擺放設(shè)備作為加工車間，呈現(xiàn)“低小散”狀態(tài)，存在產(chǎn)業(yè)層次低、安全隱患、污染環(huán)境、違法搭建等問題。對此，自去年以來，廿三里街道以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，充分挖掘利用民間資本搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鐵腕倒逼、政策激勵、平臺引導(dǎo)，層層遞進(jìn)，推動了模具行業(yè)整治提升，從而促進(jìn)相關(guān)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。

　　——— 飾品是義烏的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2016年底，全市在市場監(jiān)管局登記注冊的飾品加工(不含電鍍)企業(yè)及個(gè)體加工戶約有13500家，其中企業(yè)2500余家、個(gè)體戶11000余家。整個(gè)飾品產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員15萬，產(chǎn)值約200億元，約占全市總產(chǎn)值的11%。而對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)群來說，飾品行業(yè)存在著單個(gè)企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營能力分化嚴(yán)重、飾品加工企業(yè)“低小散”、同質(zhì)化競爭明顯、企業(yè)創(chuàng)新能力弱等問題。對此，義烏市委、市政府高度重視，未雨綢繆，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，“聚飾云”發(fā)展平臺通過構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體”，推進(jìn)了飾品產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。截至今年6月份，“聚飾云”產(chǎn)業(yè)平臺在全國布局了1500個(gè)網(wǎng)倉平臺，使供貨周期比傳統(tǒng)采購縮短60%。平臺注冊企業(yè)用戶已達(dá)9182家，活躍供應(yīng)商1298家，活躍用戶數(shù)39027人。平臺累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額1.3億元以上，其中材料市場月交易額1800萬元，累計(jì)交易額超1.2億元；成品市場月交易額200萬元，累計(jì)交易額超1000萬元，預(yù)計(jì)2017年底平臺交易額將突破10億元。