成品油價格體制改革終于從航空煤油開始“下刀”。8月1日起，航空煤油(簡稱航油)將不再由國家發(fā)改委定價，而由供需雙方協(xié)商確定，價格每月調(diào)整一次，原則上不能超過新加坡市場進口到岸完稅價。

盡管人們對航油這種油品不像汽油那樣熟悉，但業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，航油價格體制改革暗示了汽柴油價格體制改革的路徑——調(diào)價頻率加快、自主權(quán)下放、與國際接軌。

事件

航油定價改由供需協(xié)商

國家發(fā)改委昨天發(fā)布通知，稱航油出廠價格將逐步實行市場定價，從8月1日起，航油出廠價格每月1日調(diào)整一次。為平穩(wěn)推進市場化改革，過渡期間航油(標(biāo)準(zhǔn)品)出廠價格暫按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。

“供需雙方協(xié)商確定”意味著航油價格將脫離國家發(fā)改委的管束。在此之前，航油價格一直由國家發(fā)改委統(tǒng)一制定。

不過，國家發(fā)改委并非徹底放手。根據(jù)通知，航油價格由進口到岸完稅價和貼水兩部分構(gòu)成。其中，貼水由供需雙方考慮市場供求、運費、交易數(shù)量、國際市場油價走勢等因素協(xié)商確定，每年協(xié)商一次。初期，新加坡市場航油進口到岸完稅價格暫由國家發(fā)改委公布。而且，貼水方面，中石油、中石化、中海油公司供應(yīng)給中航油集團的航油貼水每年協(xié)商一次，并于年底前將協(xié)商結(jié)果分別上報國家發(fā)改委和民航局備案。如出現(xiàn)較大分歧，還得由國家發(fā)改委進行協(xié)調(diào)。

雖然不是徹底放手，但相對于原來的定價機制，航油價格市場化已經(jīng)邁出了一大步。大宗商品電子商務(wù)平臺“金銀島”的航油分析師韓景媛認(rèn)為，在“探路”之后，根據(jù)后期運行情況及各方實際利潤空間，航油定價仍有進一步改革的空間。

根據(jù)通知，航油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。這意味著今后航油價格的調(diào)整將更加頻繁，且有規(guī)律可循。此前，航油價格的調(diào)整與汽柴油價格一樣，由國家發(fā)改委運作，調(diào)價原則是當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日移動加權(quán)平均價格變化超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價。去年1月以來，航油價格共調(diào)整了8次。

分析

當(dāng)前是航油價改好時機

事實上，早在5月24日，國家發(fā)改委一改以往航油與汽柴油同時、同幅度調(diào)整的慣例，單獨上調(diào)了航油出廠價，每噸漲價800元。當(dāng)時業(yè)內(nèi)便猜測航油價格體制或?qū)⒏母铩?

韓景媛昨天告訴記者，就在這一調(diào)整之后，從新加坡進口的航油完稅后價格與國內(nèi)航油出廠價的價差已大幅縮小，加上近期國際油價持續(xù)在90-95美元/桶附近震蕩，所以現(xiàn)在正是航油價格體制改革的好時機。

昨天，記者采訪了解到，此前一周新加坡航油進口到岸完稅均價為7616元/噸，與目前國內(nèi)7540元/噸的航油出廠價之間只有76元/噸的價差。因此，新價格體制實施后，預(yù)計短期價格變化不大。

影響

燃油費調(diào)整將更頻繁

由于民航國內(nèi)航線的旅客運輸燃油附加費與國內(nèi)航油綜合采購成本實行聯(lián)動，所以航油出廠價格每月調(diào)整一次，對民航旅客來說意味著燃油附加費的調(diào)整也會更加頻繁。

除了影響到坐飛機的旅客之外，在此次航油定價改革中，整體受影響較大的就是航空公司了，調(diào)價頻次增多將使航空公司的利潤受到影響，整體來看將比過去有所萎縮。而對國內(nèi)主要航油銷售商中航油集團來說，此次價改將大大提高其航油供應(yīng)保障能力。以往，當(dāng)國內(nèi)油價遠低于國際油價時，煉油企業(yè)不愿生產(chǎn)航油，于是中航油集團經(jīng)常不得不緊急從海外購買航油保障國內(nèi)供應(yīng)。價改后，這種情況將大大減少。

觀察

厘清汽柴油價改思路

新的航油定價機制厘清了汽柴油價改的思路。

之前業(yè)內(nèi)有消息稱，國家發(fā)改委可能會讓中石化、中石油自行制定汽柴油價格。對于這種說法，曾參與過國家發(fā)改委召集的成品油價格體制完善研討會的廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強明確表示“不可能”，“航油的價改思路告訴我們，汽柴油價改的路徑是：與國際接軌；國家定制一個‘帽子’，企業(yè)定時自動調(diào)價�！�

不過，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，汽柴油價改隨即推出的可能性不大。之所以如此判斷，是因為汽柴油與航油不同，面對的是更大的消費群體。

此次航油價改還有一個值得關(guān)注的細(xì)節(jié)：國家發(fā)改委將新加坡進口到岸完稅價作為航油定價的參照，而不再參照國際三地市場的原油價格。對此，林伯強認(rèn)為，這是因為我國進口的航油主要來自新加坡，“汽柴油則不同，我國主要是進口原油然后自己加工汽柴油，而國際原油交易市場有多個，價格并不一致。不管今后怎么改，汽柴油價格的定價仍會參照國際三地原油價格�！�