據(jù)了解，“28條”包括融資、用地、創(chuàng)新、降成本、走出去、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場退出等，致力解決民營企業(yè)最盼、最急、最憂的問題，切實(shí)可行、解渴管用，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)當(dāng)前和促長遠(yuǎn)有效結(jié)合。

　　 100億元的發(fā)展基金 緩解融資難

　　融資難融資貴是企業(yè)反響最強(qiáng)烈，也是最為迫切的問題�！秾�(shí)施意見》中提出，義烏將成立規(guī)模100億元的義烏國貿(mào)改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金，建立“1+N”母子基金投資模式，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等。同時，設(shè)立規(guī)模20億元的新興動力基金(紓困基金)，幫助化解民營企業(yè)流動性風(fēng)險。并率先試點(diǎn)開展國資平臺參與的銀行債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，探索開展CDS等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)金融助企政策的落地見效。

　　小微企業(yè)在金融扶持方面也將得到更多優(yōu)惠紅利。根據(jù)意見，義烏將繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)貸款補(bǔ)償政策和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償政策，政策性融資擔(dān)保向商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)和民辦教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)面，向更多小微企業(yè)傾斜。此外，還將加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具對民營和小微企業(yè)的定向支持力度。

　　在此基礎(chǔ)上，為加大民營企業(yè)融資支持力度，義烏將進(jìn)一步鼓勵銀行創(chuàng)新轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)科技信用擔(dān)保貸款，開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、應(yīng)收款、存貨、在制品等質(zhì)押貸款，對信用良好的民營企業(yè)將進(jìn)一步推進(jìn)無還本續(xù)貸服務(wù)。

　　強(qiáng)化用地保障 為企業(yè)拓空間

　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開充足、優(yōu)質(zhì)、合理布局的土地要素保障。《實(shí)施意見》積極回應(yīng)民營企業(yè)呼聲，加大政策支持，強(qiáng)化用地保障。在提出加快推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)、靈活供地機(jī)制、提高破產(chǎn)處置率的基礎(chǔ)上，對民營企業(yè)工業(yè)廠房歷史遺留辦證問題和開竣工違約問題都提出了可行性政策支持。

　　《實(shí)施意見》提出，對上市企業(yè)、股改企業(yè)和畝產(chǎn)效益綜合評價B1類及以上企業(yè)因歷史遺留問題需辦理產(chǎn)權(quán)登記的工業(yè)廠房，可免于處罰；其他企業(yè)從輕處罰。

　　對民營企業(yè)開竣工違約問題，在2019年3月前，義烏將對各轄區(qū)內(nèi)2018年前出讓的工業(yè)用地存在未竣工情況進(jìn)行排查。若屬政府原因造成的，鎮(zhèn)街(平臺)和相關(guān)部門將積極化解，原因消除后，由各鎮(zhèn)街(平臺)提出開竣工時間，經(jīng)信委提出全生命周期管理內(nèi)容，市國土局與受讓人簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行約定；屬受讓人自身原因造成的，未開工的限期6個月內(nèi)開工、2年內(nèi)竣工，未竣工的限期2年內(nèi)竣工，由市國土局與受讓人重新約定開竣工時間和違約責(zé)任，并簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議納入工業(yè)用地全生命周期管理，按期竣工的不再追究開工延期違約責(zé)任。查封期不計入違約時間，對同一行為約定多種違約責(zé)任的，擇高追究。

　　合法權(quán)益有保障 以法治來護(hù)航

　　依法平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，才能為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境�！秾�(shí)施意見》從加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全、實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法方式、規(guī)范涉企執(zhí)法行為四個方面，用法治為民企發(fā)展保駕護(hù)航。

　　對侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益、破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪案件，特別是惡意逃廢債等行為，將啟動偵捕訴快速反應(yīng)機(jī)制，注重辦案節(jié)奏，提升辦案質(zhì)效。

　　對于無主觀惡意、社會影響小、主動及時改正或終止違法行為后消除社會影響的輕微違法行為，依法從輕減輕處罰，最大程度維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　在涉企執(zhí)法方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)、程序合法、慎重執(zhí)法，對市級以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、“五十強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)、畝產(chǎn)效益評價A類企業(yè)、上市企業(yè)、“倍增計劃”試點(diǎn)企業(yè)和重大招商引資項目，實(shí)施意見提出相應(yīng)保護(hù)性措施。

　　上線“柔性服務(wù)” 環(huán)境更優(yōu)化

　　為民營企業(yè)謀發(fā)展，不僅要會放權(quán)，還要懂服務(wù)。為優(yōu)化民營企業(yè)的服務(wù)環(huán)境，《實(shí)施意見》分別提出，義烏將繼續(xù)深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，并實(shí)行涉企管理“柔性服務(wù)”，同時，進(jìn)一步完善信用評價運(yùn)用，實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新綜合評價。

　　上線涉企管理“柔性服務(wù)”，這對義烏來說還是個新鮮詞。根據(jù)意見，義烏將對企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)等方面采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、教育疏導(dǎo)等柔性措施，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險，實(shí)施提醒制管理。同時，規(guī)范自由裁量權(quán)，對非主觀故意違法從低處罰，變剛性管理為柔性服務(wù)。

　　在信用評價體系方面，義烏將完善修復(fù)和退出機(jī)制，對民營企業(yè)因涉及擔(dān)保等糾紛未能及時履行法院判決等原因造成信用下降的，在達(dá)成相關(guān)協(xié)議后及時恢復(fù)企業(yè)信用，保障企業(yè)正常經(jīng)營和健康發(fā)展。

　　力促“走出去” 內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展

　　隨著“一帶一路”倡議的不斷深入，越來越多的義烏民營企業(yè)加快了“走出去”的步伐。為促進(jìn)民營企業(yè)更好更快地“走出去”，《實(shí)施意見》中也專門提出了具體舉措。

　　企業(yè)辦事更輕松、便捷，義烏將深化“證照通辦”改革，將“證照通辦”和“義網(wǎng)通辦”結(jié)合，擴(kuò)大“證照通辦”改革內(nèi)容，擴(kuò)充通辦部門和事項，推行商事領(lǐng)域“全科無差別受理”，推行企業(yè)登記全程電子化、多證合一、證照聯(lián)辦工作模式，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一事一窗一次”。

　　同時，穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)出口，簡化外貿(mào)稅收優(yōu)惠事項辦理，為大型重點(diǎn)出口民營企業(yè)提供綠色辦稅通道，優(yōu)先辦理出口退稅。并支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。如義烏將加快推進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)供應(yīng)鏈布局，完善以備案制為主的對外直接投資管理模式，建立并完善境外投資公共服務(wù)平臺，做好境外投資的指導(dǎo)服務(wù)工作。探索實(shí)施“高效、無費(fèi)、無證”口岸通關(guān)模式，提升貿(mào)易便利化水平。

　　除此之外，《實(shí)施意見》還在進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)、激活企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情等方面給出具體舉措。一攬子舉措兼顧了解決當(dāng)前難題和長遠(yuǎn)發(fā)展，為民營企業(yè)增氧、造血、強(qiáng)體。