義烏要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保繼續(xù)走在前列，發(fā)展環(huán)境和干部作風尤為重要。如何以高效的干部作風、一流的發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展披荊斬棘闖出一條新路？今年以來，以“正風提效促轉(zhuǎn)型”為主題，全市上下深入開展作風效能建設(shè)，努力促進干部作風轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)，最能量化成效。今年，我市行政審批事項取消、合并或停止實施269項，清理率達23.8%；工業(yè)項目從立項到投產(chǎn)所需行政審批時間，從半年多提速到兩個月；“三公”經(jīng)費、活動費用、會議費用等大幅下降……

　　一次“問責”：

　　震懾“拖拉”機關(guān)作風

　　今年6月10日，本報一篇名為《工程拖延完工3個月，追責處理17人》的新聞報道，在我市各部門乃至社會各界引起不小的震動：

　　江濱公園人行道路面施工工程，原定工期38天，拖拖拉拉160多天才完成。在認真調(diào)查基礎(chǔ)上，市紀委毫不猶豫地啟動了問責機制，對17名責任人分別作出誡勉談話、免職、黨紀立案等處理。

　　“義烏作風建設(shè)來真的！”我市“正風提效促轉(zhuǎn)型”活動這響亮的“第一炮”，震動坊間。對違反作風和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定及工作不作為、慢作為、亂作為等案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，做到“零容忍”。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市共有53家單位共計222名工作人員受到問責，15起典型案例被通報曝光。

　　重點開展對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題專項整治，一個個節(jié)點突破，一項項難點攻堅，持之以恒地出硬招、動實招，讓“四風”問題無處遁形。通過節(jié)假日檢查高檔酒店和娛樂會所，查處了市國稅局干部接受納稅戶邀請參加高消費娛樂活動的奢靡之風典型案例，通過及時受理群眾舉報，查處了市自來水有限公司和廿三里街道有關(guān)人員上班時間打牌搓麻將、社區(qū)干部參與高消費娛樂會所等案件。高壓態(tài)勢下，18名黨員干部因“四風”問題被問責。

　　一劑“猛藥”：

　　建章立制保長效

　　作風建設(shè)難在堅持、貴在長效，建立干部治庸治懶的機制尤為重要。其中，最關(guān)鍵的是建立科學的治庸治懶問責機制，一旦出了問題，就按制度進行問責。

　　今年，市紀委積極探索，出臺了《義烏市機關(guān)工作人員作風和效能問責暫行辦法》，對現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定進行修訂整理完善，辦法規(guī)定了9種問責方式，按情節(jié)輕重梯次進行問責。列舉了機關(guān)工作人員的19種不作為、亂作為、慢作為、違反工作紀律和有關(guān)規(guī)定的情形，增加了免責情形，呵護機關(guān)工作人員創(chuàng)業(yè)激情，明確了每種問責方式的結(jié)果運用，提高問責實效。同時，出臺了《關(guān)于切實反對“四風”堅決做到“十個嚴禁”的通知》，對工作日午餐飲酒、公款宴請及安排營業(yè)性娛樂活動、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等作出了明確的禁止性規(guī)定，通過制度的剛性約束進一步加強干部隊伍建設(shè)，做到令行禁止。

　　“接下來，我們會采取更多更細的措施來落實《問責辦法》。但問責不是目的，讓機關(guān)工作人員更有責任感、更懂擔當，更好地履行職責，更好地為老百姓服務(wù)，才是真正目的所在�！笔屑o委相關(guān)負責人說。

　　改進作風，關(guān)鍵在人，核心在干部隊伍建設(shè)。今年，我市還奏響了干部績效考核和人事制度改革的“最強音”，新出臺“考績法”、“績擢法”，對鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街干部、機關(guān)單位及機關(guān)干部實行全員工作考績，并把考績結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、“開門選獅”制度、競爭性選拔市管副職后備干部等相掛鉤，憑實績論英雄，不斷激發(fā)干部工作潛能，提升工作動能，增加工作效能，從而促進工作、推動發(fā)展。

　　一列“快車”：

　　推進行政審批提速

　　一個工業(yè)項目從立項到投產(chǎn)需蓋幾十個公章，200多個工作日的審批時間，這顯然與我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求背道而馳。

　　盡管我市從2000年起就緊跟全國行政審批制度改革的步伐，進行大規(guī)模的整改，但審批制度的執(zhí)行有一定的慣性，而制度改革又有一定的延后性，審批難的問題尚未得到根本解決。

　　“凡有利于義烏發(fā)展的，應(yīng)減則減、能放則放�！痹谶@樣的共識下，今年我市啟動新一輪行政審批制度改革，重點在于投資領(lǐng)域?qū)徟�制度改革和貿(mào)易方式改革，以減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間為核心，優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式、完善審批機制，力爭把義烏建成省內(nèi)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域，成為全省行政審批制度改革先行示范區(qū)。

　　圍繞行政審批制度改革的熱點、難點問題，我市積極探索，頻亮新招——啟動外貿(mào)主體登記及后續(xù)業(yè)務(wù)審批改革試點，涉及各種外貿(mào)主體類型的登記及后續(xù)業(yè)務(wù)審批的14個環(huán)節(jié)都得到了優(yōu)化，辦理時限平均提速58.3%；深化投資領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，企業(yè)投資項目審批從原來的53個工作日壓縮到18個工作日；設(shè)立“中介超市”，規(guī)范服務(wù)提高效率……

　　一個“話題”：

　　正風提效需常抓不懈

　　實踐證明，良好的工作作風可以促進各項工作的順利開展，反之，不良的工作作風會影響甚至阻礙既定事項的正常實施。可見，好作風也是一種生產(chǎn)力。經(jīng)過一段時間的努力，我市作風建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。在心態(tài)上，少數(shù)黨員干部還存在觀望、僥幸心理，有些則“不以為然”；在制度上，還缺乏易操作、可細化的實施細則；在督查上，要始終保持力度，加大頻率，提高發(fā)現(xiàn)問題能力；在執(zhí)行上，有的存在“軟執(zhí)行”現(xiàn)象，變相地做選擇、搞變通、打折扣。

　　正風提效，非一朝一夕，必須常抓不懈。百舸爭流，不進則退，小進也是退。面對新的發(fā)展態(tài)勢，機關(guān)效能怎么提速提效？如何持之以恒反“四風”？如何處理好依法行政與突破常規(guī)的關(guān)系？這是當下義烏迫切需要作出回答的一系列問題。

　　義烏興則干部榮，義烏衰則干部恥。當前，我市正處爬坡過坎、迎難而上的關(guān)鍵時期，要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要進一步匡扶正氣、提高效能，需要每一個機關(guān)部門、每一名工作人員有一種敢于拼搏、甘于奉獻的精神，肩負使命、抓住機遇，共同打造更快更好更有為的機關(guān)效能，促進義烏發(fā)展環(huán)境的根本改善。