問(wèn)題：地下水亂采水質(zhì)惡化

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市地下水共分松散巖類孔隙潛水、紅層孔隙裂隙水、基巖裂隙水等三種類型，年可開(kāi)采總量為5000萬(wàn)方。其中松散巖類孔隙潛水屬淺層地下水，可開(kāi)采量為3805萬(wàn)方，紅層孔隙裂隙水是我市地下水開(kāi)采的主要層位，埋在地下30-70米之間，可開(kāi)采量為1339萬(wàn)方，基巖裂隙水即俗稱的泉水，水量很少，很難開(kāi)發(fā)利用。

　　2003、2004兩年，我市遭遇罕見(jiàn)大旱，地表水嚴(yán)重短缺，為保障正常生活生產(chǎn)用水所需，人們轉(zhuǎn)而大量開(kāi)采地下水，導(dǎo)致較為有序的地下水管理體系被破壞。目前，地下水資源開(kāi)采底數(shù)不清，地下水水位持續(xù)下降，成井深度不斷加深，廢棄井不斷增多，超采情況日趨嚴(yán)重，水質(zhì)惡化，水源枯竭。

　　根據(jù)《義烏市地下水資源保護(hù)與利用規(guī)劃》，我市地下水年可采總量為5144萬(wàn)立方米。

　　由于采用地下水不用繳納水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等費(fèi)用，只需支付抽水的電費(fèi)，與使用自來(lái)水相比，成本非常低。近些年來(lái)，我市許多賓館、酒店、洗車場(chǎng)，存在非法取用地下水的現(xiàn)象。一些家庭、單位也瘋狂打井取用地下水，如城郊一些新村，開(kāi)采井均達(dá)到了100余口，還有一個(gè)村竟然有800多口水井。

　　從我市20多年的地下水水位監(jiān)測(cè)資料可以看出，近年來(lái)，主城區(qū)地下水位均以每年1米的速度下降，并在稠城、北苑、后宅、稠江一帶形成了面積達(dá)28平方公里、水位低于40米的降落“漏斗區(qū)”，且漏斗范圍正在逐步擴(kuò)大。由于開(kāi)采深度的不斷加深，目前我市成井深度已普遍大于100米，常常會(huì)出現(xiàn)打不出水、水質(zhì)惡化等問(wèn)題。

　　市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，受地質(zhì)條件、過(guò)量開(kāi)采、水污染等因素影響，我市許多地方已很難開(kāi)采到地下水。有的地方雖然能打上水，但水已受污染不能利用，這樣又造成許多棄井。據(jù)了解，我市約有五分之一的水井成了廢棄井。這些廢棄井的存在，對(duì)地下水水質(zhì)造成威脅。如果不采取正確措施加以封閉，地表污水流入廢棄井下滲后，將導(dǎo)致地下水受污染。

　　綜合多方面的情況，委員們認(rèn)為，我市地下水使用管理主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是供需矛盾突出，地下水超采嚴(yán)重；二是淺層地下水遭到污染并加劇蔓延；三是中深層地下水無(wú)序開(kāi)采；四是水利用效率低，資源配置嚴(yán)重不合理。

　　建議：多方聯(lián)合形成合力

　　水資源危機(jī)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，加強(qiáng)治理已刻不容緩。

　　委員們和有識(shí)之士提出，要立即在全市大力開(kāi)展地下水專項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展地下水非法使用、污染調(diào)查，準(zhǔn)確摸清全市地下水資源的總量、可開(kāi)采量，全面掌握全市地下水井的數(shù)量和年開(kāi)采量。建立健全用水“總量控制”和“定額管理”制度，強(qiáng)化落實(shí)取水許可和水資源有償使用制度等。建議由市政府牽頭，部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力，切實(shí)開(kāi)展非法侵占、污染地下水違法行為整治行動(dòng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，將責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。建議全面禁止非飲用性中深層地下水開(kāi)采，真正實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，嚴(yán)格取水許可制度，加大城市工業(yè)和生活廢污水處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格控制廢污水的排放總量和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行排污申報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕企業(yè)生產(chǎn)廢污水自然排放和滲坑排放。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，通過(guò)多種渠道和方式宣傳教育，提高全市城鄉(xiāng)人民對(duì)節(jié)水型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變用水觀念，提高節(jié)水意識(shí)，形成全社會(huì)保護(hù)地下水資源的意識(shí)。

　　只有通過(guò)一系列的整治和強(qiáng)有力的監(jiān)管，才能讓義烏地下水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)步入法制化、科學(xué)化、可持續(xù)利用的良性軌道，造福義烏人民。