記者 樓盼

    昨天，記者從義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局獲悉，截至去年底，義烏市登記流動(dòng)人口數(shù)達(dá)159.5萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常住人口，人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。

    為了解流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)狀況，義烏市流管局在13個(gè)鎮(zhèn)（街）發(fā)放流動(dòng)人口問卷調(diào)查，并回收6863份有效問卷。分析結(jié)果表明，義烏市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀存在“流二代”群體占比較大、低端領(lǐng)域流動(dòng)人口密集、同籍集聚現(xiàn)象較為普遍、子女在義烏就學(xué)仍較難等特點(diǎn)。

    【數(shù)據(jù)一】

    男女比例為131.46∶100

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口中男性為782487人，占56.8%；女性為595226人，占43.2%，男女比例為131.46∶100。

    問卷調(diào)查顯示，流動(dòng)人口已婚占49.7%；未婚占50.3%。

    這一數(shù)據(jù)看上去比較平衡，但結(jié)合流動(dòng)人口的年齡段結(jié)構(gòu)分析，18~35歲年齡段人數(shù)有60%~70%未婚，流動(dòng)人口未婚青年數(shù)量龐大。

    另外，流動(dòng)人口中獨(dú)居在義烏的占60.61%，拖家?guī)Э诘恼?9.39%。

    □分析

    “流二代”群體龐大

    流動(dòng)人口中18~35歲年齡段有907807人，占65.89%，他們的父母大多也是流動(dòng)人口務(wù)工人員。

    越來越多的流動(dòng)人口子女在流入地生活成長(zhǎng)，接受流入地學(xué)校、社會(huì)的教育和風(fēng)俗文化的熏陶，對(duì)流入地有較強(qiáng)的歸屬感和認(rèn)同感。但由于城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)管理制度，“流二代”很難徹底融入流入地，因而會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的不平等感。

    【數(shù)據(jù)二】

    初中文化程度占84.69%

    流動(dòng)人口中從事生產(chǎn)制造加工的有800680人，占58.12%；從事服務(wù)行業(yè)57419人，占4.17%。

    流動(dòng)人口中初中文化程度1166845人，占84.69%；大專以上學(xué)歷流動(dòng)人口僅占3.35%。

    □分析

    低端領(lǐng)域流動(dòng)人口密集

    由于義烏企業(yè)以中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，對(duì)文化程度、專業(yè)技能要求不高，因此來義烏打工的流動(dòng)人口文化程度偏低。

    在義烏從事生產(chǎn)制造、服務(wù)行業(yè)工作的流動(dòng)人口占總數(shù)的62.29%，他們以體力勞動(dòng)為主，從事非（低）技術(shù)工作，屬于低端職業(yè)領(lǐng)域人群。

    【數(shù)據(jù)三】

    省外流動(dòng)人口占89.41%

    目前，全國(guó)所有省、市、自治區(qū)的流動(dòng)人口在義烏市均有分布，來自省外的流動(dòng)人口1231826人，占89.41%；來自省內(nèi)的流動(dòng)人口145887人，占10.59%。省外流動(dòng)人口以江西、貴州、河南、安徽、湖南等地居多，省內(nèi)流動(dòng)人口以金華、溫州、衢州、麗水等地為主。

    義烏現(xiàn)有51個(gè)少數(shù)民族的99146名流動(dòng)人口，其中苗族、布依族、土家族人口超過1萬人。

    □分析

    同籍集聚現(xiàn)象較為普遍

    江西、貴州、河南、安徽、湖南，這5個(gè)省份的流動(dòng)人口占總數(shù)的65.69%。

    義烏市的16個(gè)村（居）流動(dòng)人口同籍居住人數(shù)超過1000人，在一定程度上容易形成利益群體，引發(fā)群體性事件，值得相關(guān)部門加以引導(dǎo)和管理。

    【數(shù)據(jù)四】

    35.9%外來子弟在義就學(xué)

    流動(dòng)人口中育有子女的占57.8%，沒有孩子的占42.2%。根據(jù)問卷調(diào)查，流動(dòng)人口子女在老家上學(xué)的占64.1%，在義烏上學(xué)的占35.9%。

    □分析

    子女在義烏就學(xué)仍是難題

    雖然流動(dòng)人口子女就學(xué)仍以在老家上學(xué)為主，但目前流動(dòng)人口子女就學(xué)也存在幾個(gè)問題。比如，流動(dòng)人口子女日益增多，而接收學(xué)校卻嚴(yán)重飽和；民工子弟學(xué)�？傮w辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量堪憂；流動(dòng)人口子女升入當(dāng)?shù)毓�辦初中就讀的機(jī)會(huì)少等等。

    【數(shù)據(jù)五】

    4個(gè)鎮(zhèn)流動(dòng)人口增幅超5%

    去年義烏各鎮(zhèn)（街）流動(dòng)人口總量呈現(xiàn)增減不平衡的局面。增幅超過5%的鎮(zhèn)（街）為上溪鎮(zhèn)增幅14.33%、義亭鎮(zhèn)增幅7.81%、稠城街道增幅7.27%、蘇溪鎮(zhèn)增幅5.99%；減少5%以上的鎮(zhèn)（街）為佛堂鎮(zhèn)減少6.58%、大陳鎮(zhèn)減少6.48%、北苑街道減少6.23%。

    □分析

    在義烏市范圍內(nèi)流動(dòng)頻繁

    人口流動(dòng)受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素影響。從數(shù)據(jù)上看，流動(dòng)人口在義烏存在流動(dòng)頻繁、流動(dòng)趨向不明顯和無規(guī)律等特點(diǎn)。

    【部門聲音】

    流動(dòng)人口

    犯罪率降至2.12‰

    作為一家新掛牌成立的部門，義烏市流管局去年建立了組織架構(gòu)體系、管理工作體系、服務(wù)工作體系，構(gòu)建了信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作平臺(tái)、工作保障平臺(tái)，健全了社會(huì)化管理機(jī)制、人性化服務(wù)機(jī)制、信息化支撐機(jī)制，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

    通過一些數(shù)據(jù)或許可以看出流管局的工作成效。去年1~12月，該局通過流動(dòng)人口管理抓獲逃犯102人，刑拘及以上犯罪嫌疑人415人；采集流動(dòng)人口手機(jī)號(hào)碼信息128.8萬條，采集比例達(dá)85.16%；將外來二輪摩托車納入采集系統(tǒng)，共采集4.4萬條。通過努力，義烏市流動(dòng)人口犯罪率從2000年的5.3‰下降到現(xiàn)在的2.12‰，市民安全感達(dá)到98.5%。

    “掌握流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)情況，是探索解決流動(dòng)人口問題的有效途徑，也能夠?yàn)檎�府決策提供科學(xué)的參考依據(jù)�！绷x烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局局長(zhǎng)陳濤表示，該局將新的一年定為“工作提升年”，將出實(shí)招為流動(dòng)人口提供服務(wù)。

    目前，該局已向義烏市政府提交了《積分入戶管理辦法》，并對(duì)流動(dòng)人口子女實(shí)行《積分入學(xué)管理辦法》進(jìn)行調(diào)研。