截至目前，義烏已先后組建37家異地商會(huì)調(diào)解委員會(huì)、3家鎮(zhèn)(街道)商會(huì)調(diào)解室、2家行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)，商會(huì)調(diào)解組織覆蓋面達(dá)67.7％。各商會(huì)人民調(diào)解組織至今已受理各類糾紛調(diào)解770件，解決693件，涉及勞資糾紛、借貸、市場攤位租賃、合伙經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量等，調(diào)解金額達(dá)2.5億元，得到糾紛雙方的認(rèn)可。

　　商會(huì)柔性解決商事糾紛

　　浙江義烏，中國小商品市場最著名的發(fā)源地，經(jīng)過多年的發(fā)展，那里依然引領(lǐng)全國小商品市場的前沿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，常年在此創(chuàng)業(yè)的外地經(jīng)營者和務(wù)工人員有150多萬人。繁榮的經(jīng)濟(jì)催生了行業(yè)組織的誕生，目前，義烏共有60多個(gè)商會(huì)協(xié)會(huì)，會(huì)員1.7萬名。

　　頻繁的商貿(mào)活動(dòng)與高度聚集的就業(yè)人口，必然會(huì)產(chǎn)生諸多糾紛，然而，在林林總總的糾紛中，大部分其實(shí)事因不大，并不一定要走法律程序解決，相反，諸如和事佬說和等民間協(xié)調(diào)方式更適合化解矛盾。

　　2010年，義烏市工商聯(lián)選擇了義烏麗水商會(huì)等3個(gè)商會(huì)開展商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)試點(diǎn)，積極開展會(huì)員內(nèi)部和異地商會(huì)會(huì)員及經(jīng)營戶之間的矛盾糾紛調(diào)解工作。

　　這一年，經(jīng)義烏市司法局批準(zhǔn)，義烏市麗水商會(huì)調(diào)解委員會(huì)、餐飲賓館行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解委員會(huì)和稠城街道商會(huì)調(diào)解室相繼成立。調(diào)解委員會(huì)成員一般由商會(huì)負(fù)責(zé)人、工作人員、律師組成，餐飲賓館行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)還包括勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)、保險(xiǎn)公司等單位的人員。

　　“商會(huì)調(diào)解委員會(huì)受理的大多是小事，不少糾紛只是一個(gè)面子問題。很多糾紛往往是賭氣不賭財(cái)，但往前走一步可能就是刑事犯罪�！绷x烏市麗水商會(huì)的調(diào)解員肖紅說。

　　據(jù)了解，在試點(diǎn)期間，試點(diǎn)商會(huì)受理了上百起矛盾和糾紛，涉及借貸、勞資糾紛、涉外糾紛等，調(diào)解金額超過1.5億元。

　　今年8月1日，在義烏舉辦的商會(huì)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記湯為平表示，通過商會(huì)調(diào)解對企業(yè)內(nèi)部和外部矛盾糾紛的柔性解決，有效化解涉及非公有制企業(yè)的各種矛盾糾紛，將矛盾糾紛解決在基層，解決在民間。這是在構(gòu)筑非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一道防線。商會(huì)開展人民調(diào)解工作還避免了商家打官司拖不起、等不起、耗不起的困境。

　　“培育和發(fā)展中國特色的商會(huì)組織，就是要在商會(huì)建設(shè)的過程中不斷增強(qiáng)商會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性。商會(huì)開展調(diào)解工作可以使政府滿意，社會(huì)認(rèn)可，會(huì)員高興，同時(shí)提高了商會(huì)自身的威信，值得向各地商會(huì)推廣。”她說。

　　從非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的角度，全國工商聯(lián)法律部副部長白蓮湘認(rèn)為，商會(huì)調(diào)解員大多是優(yōu)秀企業(yè)的管理者，在商事調(diào)解活動(dòng)中向非公有制經(jīng)濟(jì)人士傳授先進(jìn)的企業(yè)管理理念，提出改進(jìn)意見，增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士懂法守法和誠信經(jīng)營的意識。由非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任調(diào)解員，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是一個(gè)自我教育、自我提升的功效。

　　首創(chuàng)訴訟與非訴訟相銜接的

　　商事糾紛解決機(jī)制

　　“行內(nèi)人管行內(nèi)事”是商會(huì)組織一項(xiàng)天然的職能，但是，在絕大部分民間自發(fā)成立的商會(huì)中，由于發(fā)展時(shí)間太短，商會(huì)權(quán)威性以及財(cái)力尚需時(shí)間積累。因此，很多時(shí)候，商會(huì)要管行內(nèi)事往往力不從心。

　　義烏的商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)得到司法、法院等部門大力支持和指導(dǎo)，對強(qiáng)化調(diào)解權(quán)威性具有十分重要的意義。

　　據(jù)介紹，義烏市工商聯(lián)與當(dāng)?shù)胤ㄔ航�立了工作銜接制度，法院指定專門部門、專門人員對商會(huì)調(diào)解協(xié)議作司法確認(rèn)，首創(chuàng)了訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，這種機(jī)制的建立為商事調(diào)解的權(quán)威性奠定了基礎(chǔ)。

　　為了提供商會(huì)人員的法律素質(zhì)，義烏市工商聯(lián)與司法部門共同舉辦商會(huì)有關(guān)人員參加的培訓(xùn)班，對新頒布的法律法規(guī)和人民調(diào)解技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的基本調(diào)解技巧、文書書寫、案卷制作等等。

　　在義烏衢州商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，委員會(huì)做到了“七有”:有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有制度、有檔案、有程序、有律師。每次調(diào)解中，委員會(huì)均要對照相關(guān)法律條文或咨詢律師顧問。從商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)建立至今半年多，商會(huì)調(diào)解員調(diào)解的糾紛全部成功，賠償、付款、退款和道歉等主要事項(xiàng)全部得到落實(shí)，當(dāng)事人對商會(huì)人民調(diào)解員均感到滿意，做到了矛盾糾紛不出商會(huì)。

　　最高人民法院的傅育長期從事司法改革研究，他表示，浙江義烏創(chuàng)立的商會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)和制度是一種社會(huì)管理內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，也是司法改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物。他認(rèn)為，商會(huì)調(diào)解是司法改革多元結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，商會(huì)調(diào)解的成員以及商會(huì)調(diào)解的服務(wù)對象都是非公有制企業(yè)和民營企業(yè)家，這一群體的穩(wěn)定對社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展有著重要意義。

　　義烏市工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為社會(huì)管理的新生事物，商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)在實(shí)踐中也遇到了一些未曾遇見的問題，如人民調(diào)解員的專業(yè)水平問題，人民調(diào)解與司法審理的銜接問題等�！跋乱徊剑�在‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與’的社會(huì)管理格局中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與司法、法院等部門的合作，結(jié)合商會(huì)調(diào)委會(huì)實(shí)際，努力在優(yōu)化調(diào)解程序、強(qiáng)化培訓(xùn)、建立訴訟調(diào)解銜接機(jī)制等方面下工夫。”