一場被稱為“史上最嚴格”的公務車改革，已經(jīng)深刻影響到汽車市場。為適應“1.8L，18萬元”的公務車采購新政，車企紛紛改變產(chǎn)品陣容。與此同時，對公務車采購啟用全國聯(lián)動方式的倡議，也再次進入社會各界視野。

　　在近日于呼和浩特舉行的一個“全國政府采購中心聯(lián)動采購研討會”上，來自中央國家機關政府采購中心、國家稅務總局集中采購中心和全國二十多家省級政府采購中心人士以及部分IT和汽車供應商達成共識，應該以“全國聯(lián)動采購”的方式，解決目前政府采購各地各自為政的問題，并且確定從公務用車配備新標準的車型作為突破口，推進公務車“全國聯(lián)動采購”。

　　據(jù)了解，在呼和浩特的研討會現(xiàn)場，一汽轎車、北京現(xiàn)代、上海通用、東風本田、江淮汽車、一汽豐田、上海汽車等7家汽車制造商特意帶來了旗下契合政府采購新標準的明星產(chǎn)品，包括奔騰B70、索納塔名馭、江淮賓悅、卡羅拉、榮威750等。東風本田還把未上市的第九代思域作為政府采購重點車型進行了介紹。

　　所謂政府采購全國聯(lián)動，就是由國家一級部門統(tǒng)一負責采購招標，形成全國統(tǒng)一目錄供各地使用，取代目前各級政府分散采購的狀況。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌，一直是全國聯(lián)動采購的倡議者。據(jù)媒體報道，他在研討會上表示，在目前一級政府、一級預算、一級采購的管理體制下，從事完全相同工作職責的各級政府采購中心，由于體制的藩籬，上下之間沒有隸屬，橫向之間無法聯(lián)合，導致重復、分散采購活動的出現(xiàn)，不僅加大采購成本，降低采購效率，而且使政府這個市場最大買家形不成采購規(guī)模，更談不上發(fā)揮集中采購的政策功能作用。

　　因此，“如果各個省級政府采購中心能夠抱團行動，一致對外，當前政府采購工作面臨的很多難題可能會迎刃而解�！眲⒑惚笳J為，比如在采購公務車時，首先明確車輛配置要求和采購數(shù)量，然后各省級政府采購中心聯(lián)動配合，作為一個整體與汽車生產(chǎn)廠家接洽和談判，統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家簽署框架協(xié)議，并共同執(zhí)行協(xié)議。這樣就可以節(jié)約各級政府在采購中的人力、物力、財力和時間投入，同時避免供貨商實施各個擊破的策略。

　　據(jù)中國政府采購網(wǎng)發(fā)布的信息，早在2009年，劉恒斌就提出，目前政府采購實行的協(xié)議供貨解決了采購效率的問題，但不能解決采購價格問題。而實行協(xié)議供貨區(qū)域聯(lián)動甚至全國聯(lián)動，是一個很好的解決途徑。但要真正實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、全國聯(lián)動，還需要解決政府采購體制和機制的問題。

　　實際上，聯(lián)動采購或集中采購正在成為政府采購的新方式。根據(jù)2011年年初財政部頒布的相關規(guī)定，今后中央單位協(xié)議供貨所占比例將被控制在10%以內(nèi)，其余份額均由批量集中采購方式完成。各省早在幾年前也開始實行了統(tǒng)一協(xié)議供貨，而個別省份的聯(lián)動采購也已經(jīng)發(fā)生。

　　公務車采購被列為“試驗田”

　　在呼和浩特的研討會上，與會各界人士還將在公務車采購領域率先試行全國聯(lián)動作為討論重點。

　　公務車采購具有采購金額大、品牌雜、采購頻率大等特點，若采用零星采購的方式，難以形成規(guī)模效應。目前各省嘗試實施省內(nèi)統(tǒng)一協(xié)議供貨。據(jù)公開信息，山西省自2007年開始實行公務用車協(xié)議供貨全省聯(lián)動招標，連續(xù)四屆累計采購公務用車5810輛，采購合同金額達到8.02億元，節(jié)約資金1995.1萬元。今年山西省首次參照公務車采購新標準實施全省聯(lián)動招標，參加招標的汽車廠家積極性很高，最終沃爾沃S40給出了超過25%的優(yōu)惠率，北京奔馳C180K的優(yōu)惠率達到19%，沃爾沃S80L的優(yōu)惠率為15%，這三種車型的優(yōu)惠率分列前三名。

　　但業(yè)內(nèi)人士指出，雖然各省實行協(xié)議供貨是個進步，但如果僅是省本級或者是市本級范圍內(nèi)實行協(xié)議供貨，對廠商的吸引力還不夠大，給出的價格優(yōu)惠一般也不高。經(jīng)濟發(fā)達以及采購規(guī)模較大的地方，廠商還比較重視，偏遠地區(qū)或者采購規(guī)模不大的地區(qū)，廠商的讓利往往非常少，只有全國聯(lián)動才能更好地解決價格問題。

　　另外，今年公務車改革確立了“一般公務用車排氣量從2.0升下調(diào)至1.8升，價格上限從25萬元下調(diào)至18萬元”，這也為公務車全國聯(lián)動采購創(chuàng)造了條件。

　　正是在這種背景下，上述研討會經(jīng)過反復磋商，最終決定以黨政機關公務用車配備新標準的車型為突破口，推進公務車“全國聯(lián)動采購”。

　　有利打破“地方保護”

　　公務車采購全國聯(lián)動，也得到了汽車廠商的積極響應�！拔覀儠�支持公務車采購全國聯(lián)動�！币黄�轎車銷售有限公司特殊業(yè)務部部長卜紅升對南方日報記者說，他參加了在呼和浩特舉行的研討會。

　　在呼和浩特的研討會現(xiàn)場，一汽轎車、北京現(xiàn)代、上海通用、東風本田、江淮汽車、一汽豐田、上海汽車等7家汽車制造商特意帶來了旗下契合政府采購新標準的明星產(chǎn)品，包括奔騰B70、索納塔名馭、江淮賓悅、卡羅拉、榮威750等。東風本田還把未上市的新思域作為政府采購重點車型進行了介紹。

　　卜紅升在此次研討會上表示，一汽轎車會給公務車“全國聯(lián)動采購”一個較低的價格。東風本田大客戶關系長王玉萍也認為，公務車“全國聯(lián)動采購”機制是一個創(chuàng)新，如果能夠推廣，無論對采購方還是供應方來說，都是一個雙贏的局面。

　　全國聯(lián)動采購給汽車廠商帶來的好處非常明顯，他們不再需要對各級政府采購進行招投標，不用開展繁瑣的公關，如果能夠在全國聯(lián)動采購中勝出，就能帶來穩(wěn)定的銷量。汽車這種大宗產(chǎn)品如果能夠?qū)嵭腥珖�范圍的�?lián)動采購，政府部門也可以省下巨額支出，并且有利于防止政府F·B行為。

　　“大伙其實都希望這樣做。”全國乘聯(lián)會副秘書長崔東樹說。他還認為，如果能夠?qū)嵭泄珓哲嚾珖��?lián)動采購，將能夠打破公務車采購的“地方保護”主義，讓有競爭力的廠家和產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)得到支持，有利促進汽車市場的良性競爭。特別對于自主品牌廠家來說，如果能夠在全國聯(lián)動采購中勝出，將會得到不僅是地方而是全國范圍的支持。

　　以全國聯(lián)動打破“各自為政”

　　相關報道廣汽傳祺成投洽會指定禮賓車

　　昨天，剛剛下線的廣汽傳祺1.8L作為第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會官方指定禮賓車，在廈門亮相并首發(fā)上市，這是自主品牌轎車首次入選“投洽會”。傳祺1.8L定位“新一代公務車典范”，廠家指導價為10.98萬元至17.98萬元。

　　廣汽乘用車公司是本屆投洽會戰(zhàn)略合作伙伴之一，包括剛上市的傳祺1.8L車型在內(nèi)的150輛傳祺轎車將為大會提供貴賓接待服務。一位投洽會的相關負責人表示�！坝捎趥黛鞯母黜椫笜司�符合甚至超越了投洽會貴賓接待用車的挑選標準，完全能夠代表中國自主品牌造車的最高水平。這也是傳祺最終能夠打動組委會的重要原因�！�

　　這不是傳祺首次亮相高規(guī)格的國際性盛會。早在2010年廣州亞運會期間，尚未上市的傳祺就作為第十六屆亞運會的高級合作伙伴，500輛傳祺為大會提供官方禮賓接待用車服務，獲得了亞組委官員的高度評價。此后，傳祺被頻頻指定為各種國際、國內(nèi)及重要場合的貴賓服務車。

　　廣汽傳祺繼承了廣本、廣豐精湛的造車經(jīng)驗，更采用了歐洲行政級別的阿爾法·羅密歐166的底盤技術。166車型是與奔馳E系、寶馬5系齊名的C級豪華轎車，這使傳祺形成了“C級車平臺，B級車品質(zhì)，A級車價格”的性價比優(yōu)勢。今年C-NCAP安全碰撞測試中，傳祺以48.8的高分獲得五星評級，歷史排名第五，超過眾多合資品牌。

　　作為主攻公務用車的主力車型，傳祺1.8L在核心技術上，仍然沿用阿爾法·羅密歐166的底盤系統(tǒng)及動力技術，尺寸上與2.0版本基本保持一致。內(nèi)飾上，1.8L車型的換擋球頭增加木紋飾條；并將中控面板、方向盤及按鍵由金色變成啞光黑；導航界面進一步改善；折疊鑰匙以及水平放置的手剎,增加了日常用車的便利性。

　　今年國家實施公務車采購新政，將采購用車的排量從2.0L下調(diào)至1.8L，價格上限從25萬元下調(diào)至18萬元。傳祺是首批對此新政進行響應的車型之一，對公務車市場志在必得。而傳祺1.8L還拉低了入門價格，預計將吸引更多的普通消費者。

　　“全國聯(lián)動”最難還是政府機制改革

　　在公務車采購新政深入開展之際，“全國聯(lián)動采購”再度升溫，有望給予公務車市場一個更良性的環(huán)境。如果能夠在政策層面真正落地，無疑是為此輪公車改革畫上一個完整句號。

　　實際上，對公務車采購全國聯(lián)動，業(yè)內(nèi)早有呼吁。“公務用車的系列改革很好，但還有一個大漏洞，就是政府的汽車招標采購。”乘聯(lián)會秘書長饒達在今年初就提出了這個問題。

　　饒達認為，國外政府招標采購汽車，僅要求有關部門報出采購的汽車規(guī)格，以便集中同規(guī)格的眾多車輛，直接向2-4家生產(chǎn)商發(fā)標書，通過廠家競爭和大批量購買優(yōu)惠的原則，達到保證汽車質(zhì)量和節(jié)約資金的目標。但我國政府招標采購汽車，有關單位把具體細分車型作為采購的標的，全國轎車目錄就有幾千個細分車型，我國大汽車廠的經(jīng)銷商報來的政府采購信息，一年達近千次，每年僅賣幾萬輛車，讓廠家無精力親自處理，僅能找經(jīng)銷商來應付，實質(zhì)上沒有競爭，因此省錢不多或不省錢。

　　因此，饒達提出，如果招標采購集中在省部級的采購中心，而且每個采購中心每年相同規(guī)格的車招標采購不超過3次，才能集中較多的車輛，如果相同規(guī)格的車不足千輛，搞幾個部或幾個省聯(lián)合招標采購，就能防止F·B和真正節(jié)約財政資金。

　　在去年的全國“兩會”上，全國人大代表、志高董事長李興浩在建議中也提出實現(xiàn)協(xié)議供貨全國聯(lián)動機制，即建立國家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應商名錄及協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄。改提案被送至財政部國庫司。

　　但對于政府采購的全國聯(lián)動，目前還沒有具體的政策文件頒布。幾乎所有人在談及這件事時，都認為“政府采購機制改革與完善是個漸進的過程”，需要解決政府采購體制和機制問題。因此，公務車采購全國聯(lián)動，最難的還是來自政府自身的機制改革。