去年，江東街道火災(zāi)數(shù)位列全市第二，被列入金華市掛牌整治單位。今年1月至6月，江東轄區(qū)火災(zāi)數(shù)同比下降68.75%，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故。這場(chǎng)漂亮“翻身仗”的背后，是江東街道基層應(yīng)急消防治理體系改革發(fā)揮了重要的作用。

江東街道地域狹長(zhǎng)，常住人口約35萬(wàn)，轄區(qū)出租房多、自建房多、店鋪多，給消防安全工作帶來(lái)了不小的壓力。為破解基層監(jiān)管力量不足、隱患量大面廣等難題，江東街道以數(shù)字化改革為牽引，以“社會(huì)單位分級(jí)管理、隱患分類精準(zhǔn)防控、應(yīng)急站點(diǎn)智能聯(lián)勤”為核心，構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同、智能化下沉、閉環(huán)化管理”的智慧消防治理體系，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)救火”到“主動(dòng)防火”的模式革新，大大提升了轄區(qū)本質(zhì)安全水平。

科技賦能

鍛造智能靈敏的“智慧手腳”

“要不是這個(gè)‘小盒子’報(bào)警，后果不堪設(shè)想……”6月25日，家住南洲花園的方奶奶眼眶泛紅地說(shuō)。方奶奶是獨(dú)居老人，當(dāng)天上午，她在家熬中藥時(shí)忘關(guān)煤氣灶就出門買菜，引發(fā)煳鍋險(xiǎn)情，濃煙彌漫。萬(wàn)幸，老人家中安裝的“小盒子”第一時(shí)間向消防、社區(qū)等多方推送警情，大家第一時(shí)間協(xié)同處置，成功化解危機(jī)。

這個(gè)讓方奶奶家化險(xiǎn)為夷的“小盒子”，正是江東街道前期推動(dòng)安裝的智慧煙感器。

為在源頭上“掐滅火苗”，去年以來(lái)，江東街道以“兩房一店”（出租房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房和沿街店面以及地下室）為重點(diǎn)，在全域統(tǒng)一安裝約21萬(wàn)個(gè)智慧煙感設(shè)備，聯(lián)網(wǎng)到街道開(kāi)發(fā)的“智慧安全監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一旦哪里冒煙，煙感器就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，并將位置發(fā)送到系統(tǒng)平臺(tái)及消防員手機(jī)上�！皞鹘y(tǒng)煙感器只能現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警，我們創(chuàng)新構(gòu)建‘設(shè)備+平臺(tái)+人員’三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，讓預(yù)警信息‘跑’在火情前面�！苯瓥|街道應(yīng)急消防管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“電動(dòng)自行車禁止入內(nèi)……”在轄區(qū)高層建筑的電梯內(nèi)，只要電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯的瞬間，右上角一個(gè)小小的圓形監(jiān)控設(shè)備便會(huì)迅速發(fā)出警報(bào)，并進(jìn)行語(yǔ)音提醒。

這是江東街道安裝的電動(dòng)自行車進(jìn)電梯阻斷設(shè)備。為更好地整治電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、人車同屋等突出問(wèn)題，江東街道在所有高層建筑電梯安裝該設(shè)備，運(yùn)用智能圖像識(shí)別技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入監(jiān)控范圍的電動(dòng)自行車，并自動(dòng)播報(bào)安全提示，從源頭上杜絕電動(dòng)自行車進(jìn)樓、上樓充電帶來(lái)的安全隱患。

除智慧煙感器和電梯阻斷設(shè)備，江東街道還利用登高面占用監(jiān)測(cè)、消控室離崗監(jiān)測(cè)等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。為提升預(yù)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置能力，江東街道充分運(yùn)用AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，給消防人員配上遠(yuǎn)程排查消防隱患的“千里眼、順風(fēng)耳”，為消防安全注入科技動(dòng)能。

多元共治

打通基層治理的“神經(jīng)末梢”

5月13日深夜，急促的警報(bào)聲打破了江東街道智慧應(yīng)急消防服務(wù)青口站的寂靜。接警平臺(tái)紅光閃爍，電子屏上清晰顯示：青口南區(qū)37幢1單元某出租房煙感設(shè)備觸發(fā)警報(bào)。

值班人員迅速反應(yīng)，30秒內(nèi)穿戴好防護(hù)裝備，攜帶滅火器、破拆工具等應(yīng)急設(shè)備疾馳而出。3分鐘后，隊(duì)員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)出租房?jī)?nèi)油鍋起火已引燃周邊泡沫紙箱。隊(duì)員立即使用滅火器進(jìn)行撲救，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)復(fù)燃跡象后，向租客講解消防安全知識(shí)。

這場(chǎng)深夜的應(yīng)急救援，展現(xiàn)了智慧消防應(yīng)急站的快速響應(yīng)與高效處置能力。

針對(duì)傳統(tǒng)模式下消防力量難以下沉到基層，江東街道進(jìn)行技術(shù)賦能和體系重塑，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，引入第三方專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)人口規(guī)模和安全生產(chǎn)形勢(shì)，在江東全域全時(shí)段規(guī)劃建立智慧應(yīng)急消防站23個(gè)，形成“政府+專業(yè)服務(wù)公司+村社”三方協(xié)同的組織體系，真正解決了消防“最后一公里”問(wèn)題。

江東街道以消防設(shè)備規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)程統(tǒng)一、消防監(jiān)管統(tǒng)一、應(yīng)急調(diào)度統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各級(jí)消防力量貫通融合，從過(guò)去的“九龍治水”“各管一塊”逐步走向“統(tǒng)籌全面”“協(xié)同應(yīng)對(duì)”。

“有些小區(qū)、農(nóng)村交通不便，消防員要較長(zhǎng)時(shí)間才能到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)耽誤最佳撲救時(shí)間，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。因此，在村社里設(shè)置智慧應(yīng)急消防站，推動(dòng)智慧消防應(yīng)急管理體系建設(shè)，是破解出租房火災(zāi)防控難題的關(guān)鍵�！苯瓥|街道應(yīng)急消防管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年以來(lái)，各站點(diǎn)累計(jì)撲滅初期火災(zāi)72起，成為“救早滅小”的核心力量。

制度革新

構(gòu)建協(xié)同高效的“最強(qiáng)大腦”

“根據(jù)街道相關(guān)制度，擬由應(yīng)消站對(duì)社區(qū)書記龔某某、網(wǎng)格員毛某某進(jìn)行約談提醒，并在周一夜學(xué)進(jìn)行表態(tài)。”這是根據(jù)《江東街道安全生產(chǎn)應(yīng)急處置制度》規(guī)定，針對(duì)和欣家園某居民房火災(zāi)事故做的復(fù)盤報(bào)告。

為全面提高安全生產(chǎn)管理水平，江東街道創(chuàng)新出臺(tái)《安全生產(chǎn)全覆蓋檢查、全鏈條管理若干制度》，構(gòu)建“研判+聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)管、聯(lián)合巡查、應(yīng)急處置、追責(zé)問(wèn)責(zé)”五大制度，形成“信息歸集—交辦—反饋—分析—研判”快速反應(yīng)閉環(huán)，助推安全生產(chǎn)工作提質(zhì)增效。

“以往，安全生產(chǎn)職責(zé)不清，發(fā)生火災(zāi)后怎么處置、如何追責(zé)也沒(méi)有依據(jù)，會(huì)導(dǎo)致個(gè)別村社在管控上流于形式、應(yīng)付了事。”江東街道應(yīng)急消防管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如今有了這個(gè)制度，發(fā)生火災(zāi)后，各級(jí)該干什么、平時(shí)該如何查安全生產(chǎn)規(guī)定等清晰明了，形成層層有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。

制度有了，如何構(gòu)建協(xié)同高效的“最強(qiáng)大腦”？江東街道以組織架構(gòu)重塑打破治理壁壘，打造“1+4+X”智慧指揮中樞，以應(yīng)急消防管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱四大委員會(huì)，聯(lián)動(dòng)教育、衛(wèi)健、商貿(mào)等八大行業(yè)專委會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通、職能融合，形成“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、全域覆蓋”的治理“一盤棋”。作為執(zhí)行中樞的應(yīng)急消防管理站，配備16名專業(yè)人員，承擔(dān)巡查監(jiān)管、指令對(duì)接、基層反饋全鏈條任務(wù)，確保政策落地“零梗阻”。

“從制度創(chuàng)新的‘頂層設(shè)計(jì)’到科技應(yīng)用的‘全域滲透’，從部門協(xié)同的‘系統(tǒng)集成’到全民參與的‘共治共享’，江東街道以‘智治’破局基層治理難題，為應(yīng)急消防體系現(xiàn)代化提供了可借鑒的‘江東樣本’�！苯瓥|街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，街道將進(jìn)一步深化數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)應(yīng)急消防體系向“預(yù)測(cè)預(yù)警—精準(zhǔn)防控—智慧處置”全鏈條升級(jí)，為城市安全發(fā)展注入持久動(dòng)能。