發(fā)展新能源汽車一直是國家轉變經(jīng)濟增長方式的重要舉措，正因為如此，有關新能源汽車的政策導向、出臺時機也格外引人關注。

　　日前，有來自工信部的消息稱，一直處于醞釀中的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》(下稱《規(guī)劃》)將推遲到年底出臺，而工信部相關人士也否認了《規(guī)劃》中涉及“千億元政府資金補貼”的傳聞。

　　而此前，工信部部長苗圩在今年“兩會”期間曾表示，“《規(guī)劃》已正式報至國務院，目前正等待國務院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布�！倍�至7月初，工信部仍在作《規(guī)劃》出臺前期的車企調研工作。

　　實際上，《規(guī)劃》的出臺時間一再推遲，也表明了工信部等相關政策部門對國內新能源汽車發(fā)展方向以及當下的支持重點的重新思考。

　　方向搖擺

　　與合資自主品牌類似，新能源汽車成為新合資車企的一個附加要求，可以看做是中國在發(fā)展新能源車問題上的一次路徑選擇。

　　“此前，中國的新能源車發(fā)展主要基調是靠自己，認為中國的電池技術已經(jīng)世界領先，并重點培養(yǎng)一些電動車企業(yè)。但現(xiàn)在，差距顯現(xiàn)后，政策部門才如夢方醒，認為通過新合資項目審批過程來要求外資拿出新能源技術這條路比較可取�！敝袊�汽車工業(yè)咨詢委員會委員陳光祖表示。

　　基于此，才有后來“南北大眾”擴建工廠時的新能源要求，以及如今東風雷諾國產(chǎn)項目的新能源要求。

　　隨之而來的問題是，新的新能源車發(fā)展方式究竟能否支撐起整個中國的新能源車發(fā)展愿望——一方面雷諾國產(chǎn)審批需要達到國內關于外資新項目的新能源要求，車企另一方面卻又要面臨正在調整中的新能源政策的復雜外部環(huán)境。

　　“發(fā)展方向和最終目標是什么？重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。”7月16日，《求是》雜志發(fā)表了溫家寶總理在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的報告節(jié)選，文中直接指出在我國存在新能源汽車發(fā)展的方向尚不明確等系列問題。

　　有分析人士認為，長期以來，新能源汽車發(fā)展的思路不清晰，各個部門就新能源汽車發(fā)展路線無法達成一致，而本次報告的發(fā)布，將讓各個主管部門以及企業(yè)更加清晰地看清行業(yè)形勢，進一步擠出新能源汽車發(fā)展中的泡沫，推動新能源汽車政策的取向以及相關政策的推進速度。

　　減擋前行

　　去年8月份，工信部率先發(fā)布了《規(guī)劃》征求意見稿，計劃經(jīng)過10年努力，國內新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模達到世界第一，其中新能源汽車保有量達到500萬輛；以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車年產(chǎn)銷量達到1500萬輛以上。

　　然而，該意見征求稿發(fā)布后，當初預計進一步完善后，將于2010年年底正式對外發(fā)布，但是去年年底《規(guī)劃》并沒有如外界預見的一樣如期出臺。今年兩會期間，工信部部長苗圩在接受媒體采訪時也曾表示，《規(guī)劃》有望于今年6月份發(fā)布，可是這一次《規(guī)劃》也未能按時分娩，再一次推遲。

　　日前，科技部率先推出了電動車“十二五”規(guī)劃，未來5年將主要突破電池、電機、電控系統(tǒng)等關鍵技術，實現(xiàn)到2015年電池生產(chǎn)成本降至現(xiàn)在的一半，電動車保有量達到100萬輛。其主要路線是將實現(xiàn)以小型純電動汽車技術平臺的突破，以及充/換電技術標準為代表的電動汽車標準體系的完善。

　　“與過去兩年新能源汽車發(fā)展熱火朝天相比，2011年上半年，業(yè)內外對新能源汽車的態(tài)度漸趨冷靜，反思的聲音增多，國內新能源汽車發(fā)展減速跡象明顯。”一位汽車分析人士認為，例如，今年上半年政策部門沒有新能源汽車相關政策頒布，公共服務和私人消費領域的進展都較為遲緩，汽車企業(yè)沒有新能源車型上市，各地幾乎沒有新的新能源汽車項目上馬。

　　與此類似的，私人購買新能源汽車補貼試點政策實施一周年來，比亞迪、江淮、眾泰等企業(yè)的電動汽車銷量總計1000余輛，一小部分消費者購買了新能源汽車。工信部半年來的5批新車公告發(fā)現(xiàn)，上公告的新能源車型雖然不少，但集中在商用車領域，純電動轎車和混合動力轎車僅有10多款，乘用車企業(yè)投放新能源汽車的速度明顯放緩。

　　“在高度信息化的市場背景下，新能源的規(guī)劃可以盡快作為一個草案實施，而不是非得等所有的問題都全部解決才出臺。”陳光祖表示。