浙江省十四屆人大常委會第十三次會議日前表決通過《浙江省“千萬工程”條例》，將于2025年1月1日起正式施行。條例是我國“千萬工程”領域首部綜合性地方性法規(guī)。

自2003年啟動“千村示范、萬村整治”工程以來，浙江至今已造就萬千美麗鄉(xiāng)村。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責人表示，條例首次把“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制上升為制度成果，助推全力打開從美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟、再到美好生活的通道。

全面固化理念方法機制

條例明確各級政府及相關(guān)部門職責，總結(jié)固化組織落實、城鄉(xiāng)融合、資金土地保障、人才保障、數(shù)字賦能、監(jiān)督檢查等工作機制。

在12月2日舉行的“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”浙江主題采訪活動情況介紹會上，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王通林表示，經(jīng)過近一年的攻堅完成了“千萬工程”立法任務，這一專項法規(guī)突出方法論，在地方立法層面首次概括方法機制，系統(tǒng)集成理論成果、實踐成果和制度成果，體現(xiàn)了理念、方法、機制的集成，體現(xiàn)了過去、現(xiàn)在、未來的延續(xù)，體現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的統(tǒng)籌，構(gòu)建了學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的法治保障體系。

浙江省人大常委會副主任高興夫認為，條例總結(jié)全省20多年來實踐經(jīng)驗，是“千萬工程”的法治保障。

聚焦改革所急基層所盼

聚焦“千萬工程”實施所需、改革所急、基層所盼、民心所向，是這部地方性法規(guī)的時代特點。

浙江省人大農(nóng)委副主任委員杜康表示，條例突出農(nóng)民主體，建立農(nóng)民主體作用發(fā)揮機制，明確作用發(fā)揮途徑，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；推動完善村莊自治，明確村級組織工作職責，實現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量”，激發(fā)實施“千萬工程”的內(nèi)生動力。

條例強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共基礎設施布局，推進城鎮(zhèn)供水、天然氣配氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，健全城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡體系，規(guī)定深化建設城鄉(xiāng)義務教育共同體、縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，強化農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面服務供給，針對農(nóng)民看病難、看病貴的問題，將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，提高醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的比例。

“相關(guān)部門要借條例通過之機對全省農(nóng)村情況做一次‘回頭看’，對薄弱村要補齊短板�！闭憬�省人大環(huán)資委副主任委員陳浩說。

強化村莊運營文明善治

創(chuàng)新鄉(xiāng)村運營正在浙江鄉(xiāng)村蔚然成風，涌現(xiàn)出一批運營典型。

條例不僅是對浙江過往20多年“千萬工程”成功經(jīng)驗的制度化總結(jié)，也為浙江持續(xù)推進深化“千萬工程”發(fā)展指明了方向，比如在強化村莊運營方面，規(guī)定建立市場化運作機制，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、經(jīng)營主體、職業(yè)經(jīng)理人共同參與經(jīng)營，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強實施“千萬工程”的市場活力；對鄉(xiāng)村資源進行系統(tǒng)化運營，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，依法推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

物質(zhì)富裕，精神富有，方能相得益彰。條例規(guī)定加強鄉(xiāng)村文化供給，發(fā)展與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相銜接、與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應的鄉(xiāng)村文化；鼓勵發(fā)揮村規(guī)民約在規(guī)范鄉(xiāng)村治理中的作用，強化村規(guī)民約規(guī)范約束作用，強調(diào)支持村務監(jiān)督委員會對村規(guī)民約執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

浙江省社科院社會學所所長鐘其表示，“千萬工程”是以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點的，如今正在向全域共富、城鄉(xiāng)和美系統(tǒng)迭代，條例將有助于更好地推動“千萬工程”實現(xiàn)長遠的深化迭代升級。