大會主席團：

義烏市第十六屆人民代表大會第三次會議認(rèn)真審議了市發(fā)改局、財政局受市人民政府委托分別向大會提交的《關(guān)于義烏市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》《關(guān)于義烏市2023年預(yù)算執(zhí)行情況及2024年預(yù)算草案的報告》。市人大財政經(jīng)濟委員會在市十六屆人大常委會第十七次會議初審的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團的審查意見，對計劃、預(yù)算報告和草案作了進一步審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

2023年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，堅定不移落實中央和省委、金華市委、義烏市委各項決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及常委會有關(guān)決議要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)進向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，多項重要發(fā)展指標(biāo)增速位居全省前列，取得可喜成績。但同時也要看到面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，主要有：經(jīng)濟保持快速增長的基礎(chǔ)尚不牢固，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難和挑戰(zhàn)；科技創(chuàng)新實力總體不強，土地、用能、人才等要素制約問題依然比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐亟須加快；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍顯不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域改革發(fā)展和公共服務(wù)短板依然存在；財政收入增長動能不足，收支矛盾進一步加劇，支出績效評價體系不夠完善，財政平穩(wěn)運行面臨較大壓力等。對此，市人民政府要高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，市人民政府提出的計劃和預(yù)算草案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省和金華經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，落實了市委十五屆五次全會精神和全市經(jīng)濟工作會議部署要求，計劃主要預(yù)期目標(biāo)符合義烏經(jīng)濟社會發(fā)展實際，預(yù)算收支安排積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧，各項工作舉措扎實有力，總體可行。財政經(jīng)濟委員會建議，市十六屆人大三次會議同意市人民政府向大會提交的計劃報告和預(yù)算報告，批準(zhǔn)義烏市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，批準(zhǔn)2024年預(yù)算草案。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是義烏“打造典范、再造輝煌”的開局之年，全力做好計劃和預(yù)算執(zhí)行各項工作，任務(wù)艱巨、意義重大。為此，財政經(jīng)濟委員會建議：

一、錨定目標(biāo)任務(wù)，全面開啟奮進征程。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊扣“打造典范、再造輝煌”新使命新要求，聚焦“五個典范、十方面躍升”，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，努力推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全省和金華大局勇挑大梁、多做貢獻。強化政策賦能，提振發(fā)展信心，堅持“兩個毫不動搖”，落細落實中央“民營經(jīng)濟31條”、省委“民營經(jīng)濟32條”，優(yōu)化完善配套政策舉措，確保各項政策精準(zhǔn)落地、直達快享。持續(xù)深化開展“四大雙千”等活動，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，加快推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，大力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，打造國際一流營商環(huán)境樣板城市。深入分析研判全市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，啟動“十五五”規(guī)劃重大課題研究，加強前瞻性的思考、全局性的謀劃、戰(zhàn)略性的布局，加快重大改革、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)推進，積極培育新的經(jīng)濟增長點。

二、牢記囑托使命，再創(chuàng)市場輝煌篇章。持續(xù)深化“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，全力爭取新一輪國際貿(mào)易綜合改革試點，抓緊抓實市場采購進口機制創(chuàng)新等重點改革任務(wù)，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，努力打造更高水平開放型經(jīng)濟新體制的實踐范例。強化數(shù)字賦能，推動市場加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快全球數(shù)貿(mào)中心建設(shè)，迭代優(yōu)化Chinagoods數(shù)貿(mào)平臺，加快投用跨境電商產(chǎn)業(yè)園，全力打造數(shù)字貿(mào)易新標(biāo)桿。深化對外經(jīng)貿(mào)合作，全力“拓市場、穩(wěn)外貿(mào)”，深入推進市場品牌出海行動，加快建成小商品“世界貿(mào)易中心”。進一步拓寬“義新歐”、義甬舟開放大通道，加快義烏（蘇溪）國際樞紐港建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)化專業(yè)市場布局，加快國際冷鮮城、模具城三期建設(shè)，增添市場發(fā)展活力。深化展場聯(lián)動，提檔升級義博會等國家級展會，大力發(fā)展培育行業(yè)專業(yè)性展會，科學(xué)謀劃新會展中心，打造國際知名會展城市。

三、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面激活發(fā)展動能。強化創(chuàng)新驅(qū)動，壯大創(chuàng)新主體，加大人才支撐，加快雙江湖科教園區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能平臺，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，做大做強智能顯示材料和綠色動力兩大“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，優(yōu)化提升現(xiàn)代紡織服裝等十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面打造以數(shù)字經(jīng)濟為核心的“4+X”先進制造業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，積極引導(dǎo)中小企業(yè)走好專精特新發(fā)展道路。深化貿(mào)工聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，加大中小微企業(yè)用地保障力度，大力發(fā)展新型小微產(chǎn)業(yè)園，推動中小企業(yè)集約節(jié)約發(fā)展，不斷鞏固市場發(fā)展優(yōu)勢。

四、聚焦百姓關(guān)切，不斷增進民生福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情用力辦好民生實事，下大力氣解決好群眾急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化新時代“千萬工程”，加大財政支出向加快發(fā)展鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜力度，推進城鄉(xiāng)加快共富均衡發(fā)展。深入實施“健康義烏”戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，推進基層“一院一特”發(fā)展，加快兒童醫(yī)院、中心醫(yī)院感染樓等醫(yī)療項目建設(shè)，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。科學(xué)謀劃教育資源布局，切實做好保聯(lián)小學(xué)、蘇溪中學(xué)等亟須項目資金要素保障，優(yōu)化完善中小學(xué)招生政策，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進教育公平和質(zhì)量提升。關(guān)心關(guān)愛老年群體，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升居家養(yǎng)老和鎮(zhèn)街養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。

五、積極謀劃收入，增強財政保障能力。積極應(yīng)對財政運行“緊平衡”狀態(tài)，多措并舉加強財政收入組織，搶抓政策窗口機遇期，全力爭取上級轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項債券等資金支持，加快盤活存量資產(chǎn)資源資金，提高財力保障水平。堅持依法治稅，扎實做好稅收收入組織工作，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)等稅源的運行監(jiān)測和精準(zhǔn)服務(wù)，努力提升重點稅源對財政收入貢獻度。強化稅源經(jīng)濟意識，完善重大產(chǎn)業(yè)項目考核激勵機制，加大稅收貢獻考核力度，大力培育新的稅收增長點，進一步做大收入“蛋糕”，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高財政收入質(zhì)量。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，加大土地招商引資力度，確保完成全年土地出讓預(yù)期收入目標(biāo)任務(wù)。把握好義烏經(jīng)濟運行的態(tài)勢，客觀研判未來我市財政收支形勢，充分評估可能存在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提前做好應(yīng)對，確保財政工作行穩(wěn)致遠。

六、加強財政監(jiān)管，提升財政管理質(zhì)效。規(guī)范細化部門預(yù)算編制，強化預(yù)算剛性約束，堅持先有預(yù)算后有支出，堅決落實黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求，嚴(yán)格控制一般性支出和非重點剛性支出。關(guān)注鎮(zhèn)街財力狀況，健全財政收入分配機制，筑牢兜實基層“三�！钡拙�。按照“有保有壓、突出重點”的原則，統(tǒng)籌做好全市資金切塊安排，建立完善政策扶持資金的競爭性分配機制，全面推進零基預(yù)算改革，加快打破支出固化格局，加強財政承受能力評估分析，促進可持續(xù)發(fā)展。深化預(yù)算績效管理，加大績效評價結(jié)果運用力度，加強對重大政策、重大投資項目等重點支出的全過程績效管理，著力提升財政資金使用效益。完善財會監(jiān)督、審計監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機制，強化審計查出問題整改和成果運用，進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。穩(wěn)步做好債務(wù)化解工作，堅決防止新增隱性債務(wù)，切實防范化解財政風(fēng)險。