盛夏時(shí)節(jié)，稻菽千重，田園如畫(huà)。7月13日，走進(jìn)義亭鎮(zhèn)西田稻香園，種糧大戶樓國(guó)三正忙碌著檢修機(jī)械，為夏糧歸倉(cāng)打好基礎(chǔ)。

“標(biāo)準(zhǔn)地”里話豐年，樓國(guó)三打開(kāi)了話匣子：“今年早稻畝產(chǎn)預(yù)計(jì)有940斤，真多虧了‘標(biāo)準(zhǔn)地’建設(shè)。‘標(biāo)準(zhǔn)地’便于機(jī)械化操作，這一改，每畝產(chǎn)量能提高100多斤，而且節(jié)省人力�！�

2019年3月，義烏在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，有效解決了“誰(shuí)來(lái)種地”和“如何種好地”問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯。

藏糧于地 “標(biāo)準(zhǔn)地”改革解愁盼

什么是農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”？簡(jiǎn)而言之，就是在符合國(guó)土空間規(guī)劃、完成必要的區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過(guò)設(shè)置主體標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，完成農(nóng)用地資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地利用率提高。

義烏地處浙中丘陵地帶，地形崎嶇、地塊零碎，使得農(nóng)機(jī)難進(jìn)、灌水難用，糧食種少了沒(méi)收益，種多了又顧不過(guò)來(lái)。20多年與耕地打交道，種糧的難易聯(lián)結(jié)著樓國(guó)三的苦與樂(lè)�！安蝗菀啄玫降厥侵饕獑�(wèn)題�！睒菄�(guó)三從1999年開(kāi)始種糧，當(dāng)時(shí)種地規(guī)模是356畝，直到2018年，樓國(guó)三的種植規(guī)模始終突破不了2000畝。

2019年3月，義烏在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。得知消息后，樓國(guó)三喜出望外，他第一時(shí)間組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制訂可行性報(bào)告參與競(jìng)標(biāo)。成功中標(biāo)后，樓國(guó)三與佛堂鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)公司簽訂為期10年的《土地流轉(zhuǎn)合同》，承包了龍溪村1300畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地，成了第一批“吃螃蟹”的人。

“農(nóng)業(yè)‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革真如及時(shí)雨�！睒菄�(guó)三說(shuō)，得益于此，種糧大戶享受到“拎包入駐”的便利，不但項(xiàng)目落地就可建設(shè)，而且省去前期與農(nóng)戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)簽訂協(xié)議的麻煩，更解決了傳統(tǒng)方式下土地流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定、不敢進(jìn)行大投入進(jìn)而影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂。

讓樓國(guó)三倍感省心的還有凈地環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施改造。走進(jìn)龍溪標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目，一塊塊方形標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整齊劃一，不僅“旱能灌、澇能排”，而且“渠相連、路相通”，甚至對(duì)于土壤pH值、土層有效深度都進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。

騰籠換鳥(niǎo) 盤出土地活力

解決了“地從哪來(lái)”的難題，“誰(shuí)來(lái)種地”是下一個(gè)亟待探究的事。

“光有好土地還不夠，更要有好的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，才能錦上添花。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)張祝時(shí)著重闡述了這個(gè)觀點(diǎn)。以往農(nóng)業(yè)招商門檻比較低，往往處于被動(dòng)選擇的地位，招引的主體也是良莠不齊，甚至還會(huì)存在短期政策套利、跑馬圈地的現(xiàn)象。因此，農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”招商必須是雙向選擇的過(guò)程。

時(shí)間回?fù)艿?022年9月9日下午，在佛堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”指揮部，上溪鎮(zhèn)的蔬菜種植大戶何德錢完成了自己在佛堂蔬菜產(chǎn)業(yè)園的種植大棚選位�！笆謿夥浅：�，選中了自己心儀的大棚�！被貞浧甬�(dāng)天的情景，何德錢仍是抑制不住地高興，“以前種菜基本上都是靠天吃飯，大棚也比較簡(jiǎn)陋。如今可以在現(xiàn)代化的大棚里種植，成本大大減少，產(chǎn)量效益也更有保障�！�

借助“標(biāo)準(zhǔn)地”的東風(fēng)，通過(guò)政府+國(guó)企+農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)模式，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在義烏加速落地，成為科技應(yīng)用與機(jī)械生產(chǎn)“雙強(qiáng)”的示范樣板地，有效發(fā)揮出專業(yè)集聚的效應(yīng)�！案母镆詠�(lái)，義烏新引進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目100個(gè)，總投資3.47億元，去年招引500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目就有23個(gè)�！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)王勝鋼介紹。

數(shù)字賦能 精耕細(xì)作每塊地

當(dāng)“標(biāo)準(zhǔn)地”的面積逐年擴(kuò)大，傳統(tǒng)監(jiān)管手段愈發(fā)力不從心，數(shù)字化改革就顯得十分迫切。2021年，義烏標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，截至目前，10萬(wàn)畝左右的標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目已全部完成數(shù)字化錄入。

打開(kāi)義烏市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地管理平臺(tái)，任意點(diǎn)開(kāi)一塊地的圖層，地塊類型、地塊面積、作物類型、招商狀態(tài)等信息一目了然。“我們還通過(guò)采購(gòu)衛(wèi)星服務(wù)，來(lái)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)地是否有‘非糧化’‘非農(nóng)化’的情況，包括日常巡查的結(jié)果都會(huì)通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)自動(dòng)提示給經(jīng)營(yíng)主體，確保每一塊地都在規(guī)則下有序運(yùn)轉(zhuǎn)�！蓖鮿黉撜f(shuō)道。這既是落實(shí)監(jiān)管的數(shù)字化手段，也是提升農(nóng)業(yè)效益的過(guò)程。通過(guò)對(duì)接氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)資供應(yīng)、金融服務(wù)等10余個(gè)數(shù)字化系統(tǒng)，平臺(tái)構(gòu)建起招商、服務(wù)、監(jiān)管、績(jī)效4個(gè)場(chǎng)景。

接下來(lái)，義烏將進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，對(duì)不同作物類別的畝均產(chǎn)出作出詳細(xì)規(guī)定。例如，針對(duì)一類標(biāo)準(zhǔn)地，畝均產(chǎn)出早稻和連作晚稻產(chǎn)量要在450公斤以上，畝均單季晚稻產(chǎn)量須600公斤以上；針對(duì)三類標(biāo)準(zhǔn)地上種植的蔬菜或水果，畝均產(chǎn)出要高于2萬(wàn)元�！昂诵乃枷刖褪且�精耕細(xì)作每一塊地，整改不達(dá)標(biāo)的就清退出去�！蓖鮿黉撜f(shuō)，此外，標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目還將按照年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，劃分“ABCD”四檔，實(shí)施差異化政策獎(jiǎng)勵(lì)。例如，年度考核評(píng)定為“A”檔、“B”檔的分別給予糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%、5%的獎(jiǎng)勵(lì)，“C”檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變，“D”檔的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下降5%。連續(xù)2年評(píng)為“D”檔的，按協(xié)議約定退出農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”。