4月12日晚7時(shí)左右，家住稠江街道樓下村的陳女士和家人到江濱公園散步。行至半路時(shí)，迎面撲上來(lái)一只沒(méi)有拴狗繩的寵物犬，往她腿上狠狠抓了幾下，把原本就怕狗的陳女士嚇得夠嗆。

“這是誰(shuí)家的狗啊，不拴狗繩出門要被罰款的，而且還容易驚嚇到旁人。”面對(duì)陳女士的抱怨，從不遠(yuǎn)處走過(guò)來(lái)的狗主人卻不以為然地說(shuō)了句：“我家狗狗打過(guò)疫苗的，沒(méi)事的�！比缓缶蛷街弊唛_(kāi)了。

文明養(yǎng)犬，是文明城市的應(yīng)有之義。隨著《金華市養(yǎng)犬管理規(guī)定》的出臺(tái)，金華成為我省除杭州、寧波外第三個(gè)對(duì)養(yǎng)犬進(jìn)行地方立法的城市。以地方性法規(guī)的形式對(duì)市民養(yǎng)犬進(jìn)行正式規(guī)范，此舉也讓執(zhí)法部門執(zhí)法有了明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。經(jīng)過(guò)數(shù)年的宣傳和整治，文明養(yǎng)犬意識(shí)在我市已漸入人心，但不文明養(yǎng)犬行為仍時(shí)有發(fā)生。

眼下正值春暖花開(kāi)，人們攜犬外出活動(dòng)增多，公園里不文明遛犬、流浪犬?dāng)_民等現(xiàn)象，再次成為市民熱議話題。從“立規(guī)矩”到“守規(guī)矩”，規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬依然任重道遠(yuǎn)。

對(duì)號(hào)入座，依法依規(guī)處罰

先來(lái)看幾個(gè)案例——

3月20日12時(shí)許，在福田街道福田三區(qū)，當(dāng)事人劉某飼養(yǎng)的史賓格犬外出時(shí)，因未使用束犬鏈牽領(lǐng)或采取其他防止傷害他人措施，被執(zhí)法部門處以相應(yīng)罰款；3月24日，當(dāng)事人肖某某攜帶一只泰迪犬出門遛狗，因未牽犬繩被市執(zhí)法局上溪大隊(duì)查處；4月4日，執(zhí)法隊(duì)員巡查至義亭鎮(zhèn)石塔二村斗明堂地塊時(shí)，發(fā)現(xiàn)一只無(wú)人牽領(lǐng)的中華田園犬在四處游蕩……

從執(zhí)法部門了解到，攜犬外出不拴繩在眾多不文明養(yǎng)犬行為中的占比較大。很多當(dāng)事人給出的解釋無(wú)非是“我家的狗很溫順，沒(méi)有攻擊性”之類的措辭。

現(xiàn)行的《金華市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，對(duì)禁養(yǎng)規(guī)定、養(yǎng)犬條件、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只禁入?yún)^(qū)域以及違法行為的處罰等作出了明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)阻止和舉報(bào)違法養(yǎng)犬行為。遛狗不拴繩、放任犬只隨地大小便……這些不文明養(yǎng)犬行為都可在管理規(guī)定中“對(duì)號(hào)入座”，當(dāng)事人將面臨數(shù)額不等的罰款。

比如，攜犬外出時(shí)未由完全民事行為能力人使用束犬鏈牽領(lǐng)或采取其他防止傷害他人措施的，處200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證、收回犬牌，并處2000元以上5000元以下罰款。犬只在城市道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便，飼養(yǎng)人不即時(shí)清除的，責(zé)令改正，可以處20元以上50元以下罰款。

多管齊下，群策群力引導(dǎo)

4月12日下午，市執(zhí)法局稠江大隊(duì)會(huì)同街道在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)展文明養(yǎng)犬宣傳主題活動(dòng)，倡導(dǎo)市民做到養(yǎng)狗辦證、遛狗牽繩、糞便清理等文明養(yǎng)犬行為。與此同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員結(jié)合日常巡查，進(jìn)社區(qū)、公園、商場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)和糾正不文明養(yǎng)犬行為，近距離宣講養(yǎng)犬管理規(guī)定、犬類疾病預(yù)防、養(yǎng)犬登記等相關(guān)內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

在做好宣教的基礎(chǔ)上，稠江大隊(duì)還加大對(duì)市區(qū)主次干道、住宅小區(qū)、公園、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的執(zhí)法巡查力度，并對(duì)這些重點(diǎn)區(qū)域采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，對(duì)各種違規(guī)養(yǎng)犬行為進(jìn)行整治和查處。通過(guò)強(qiáng)化“綜合執(zhí)法+村社服務(wù)管理”“綜合執(zhí)法+城企聯(lián)動(dòng)”模式，稠江大隊(duì)建立快速響應(yīng)機(jī)制，一旦接到舉報(bào)，立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)處置。

作為文明養(yǎng)犬的主要職能部門之一，市執(zhí)法局從方便群眾辦事實(shí)際出發(fā)，采取“固定+流動(dòng)”相結(jié)合的形式，通過(guò)設(shè)置固定免疫登記服務(wù)點(diǎn)和流動(dòng)免疫登記服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)街全覆蓋。同時(shí)，以社區(qū)（村居）為單位，開(kāi)展免疫、登記進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，主動(dòng)上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零次跑”。

為方便養(yǎng)犬市民線上申請(qǐng)養(yǎng)犬登記，市執(zhí)法局各下屬大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，對(duì)犬證辦理各環(huán)節(jié)進(jìn)行流程優(yōu)化，多渠道公布舉報(bào)電話，解決犬只擾民、不安全等問(wèn)題。以稠江大隊(duì)為例，近段時(shí)間共受理線上辦證申請(qǐng)197件，收容流浪犬24只，協(xié)調(diào)解決犬只擾民問(wèn)題8起。

文明養(yǎng)犬，犬的主人責(zé)無(wú)旁貸。每個(gè)人，都不能把自己的喜好建立在他人的痛苦之上。攜帶愛(ài)犬外出時(shí)，除佩戴犬牌外，要使用束犬鏈牽領(lǐng)或者采取裝入犬袋、犬籠等防止傷害他人的措施；在樓道、電梯及其他人員密集場(chǎng)所，要懷抱犬只、收緊犬繩，貼身攜帶犬只或者為犬只佩戴嘴套；除小型出租汽車外，不攜帶犬只乘坐公共交通工具……這些都是養(yǎng)犬人應(yīng)盡的義務(wù)，也是基本底線。